三杭州市市场监管部门首批随机抽查细则.docxVIP

PAGE PAGE # / 56 PAGE PAGE # / 56 附件三：杭州市市场监管部门首批随机抽查细则 企业信息公示和登记事项 “双随机 ”抽查工作细则 根据市局《关于建立杭州市市场监督管理局 “双随机、一公开 ”事中事后监管工作制度的通知》 （杭市管 〔 2016〕163 号）文件精神， 为强化事中事后监管， 营造公平竞争市场环境， 全面开展企业公示信息 （年 报、即时信息）及登记事项 “双随机 ”抽查工作，特制定本细则。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。 一、指导思想 严格依法规范事中事后监管，大力推广 “随机抽取检查对象、随机选派检查人员 ”的“双随机 ”抽查机制， 规范监管行为， 提升监管效能， 提高企业自觉守法意识， 促进依法行政执法公正， 探索建立监管服务机 制，努力构建 “企业自治、行业自律、社会监督、政府监管 ”的社会共治局面。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。 二、抽查时间 企业年报信息抽查在每年下半年进行，企业即时信息抽查及其他定向公示信息抽查一般在上半年实施， 企业登记事项抽查原则上结合企业年报信息、 即时信息抽查同步开展， 在工商总局及省工商局发起或批 准的抽查任务规定的时间内进行。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。 三、检查对象名录库 根据工商总局及省工商局发起或批准的抽查任务确定的工作内容， 由省工商局在本局登记企业名录库中 确定检查企业范围， 按照设定规则随机确定抽查企业名单， 建立检查对象名录库。 抽查企业数量原则上 不少于应检查对象企业总量的 3%。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。 四、检查事项清单 以企业年度报告信息、 即时公示信息为基础， 结合做好企业登记事项监管工作， 对重点监管情况进行必 要关注，依法采取监管措施规范处置，防止出现监管盲区和执法风险。 企业年报和登记事项抽查、 即时 信息抽查事项清单见附件一、二，市局实行动态调整，各地可适当进行补充。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。 五、检查人员名录库 要以辖区内具备执法资格、 熟悉监管业务的人员为基础， 分级建立执法检查人员名录库， 开展抽查工作 时以随机摇号的方式随机抽取执法检查人员。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。 局要根据国家工商总局、省工商局工作要求及各 细化完善工作措施， 合理选择抽查方式、 抽查内六、实施步骤 局要根据国家工商总局、省工商局工作要求及各 细化完善工作措施， 合理选择抽查方式、 抽查内 （一）制定抽查工作方案。市局机关及各区、县（市） 地实际为每次抽查工作制定方案，建立健全工作机制， 容、抽查频次等。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。 对检查对象名录库中的企业信息进行补充和完善，（二） 做好检查对象预判。根据抽查任务的需要， 择性地预先收集企业注册登记、备案、日常监管、信息公示、行政处罚、行政许可、警示提示等信息。 根据收集信息对监管重点进行预判，对涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的市场主体， 如危化品、食品、药品等重点企业要重点检查。 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。 对检查对象名录库中的企业信息进行补充和完善， （三） 随机确定抽查人员。 以随机抽取方式确定所有检查企业各自对应的检查人员。 企业比较集中的主 城区， 可在整个辖区直接开展随机确定执法检查人员的双随机抽查； 市场主体分散的县市区， 可采取以 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。书面检查和网络监测等方式进行，注重运用云计算和 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。 书面检查和网络监测等方式进行，注重运用云计算和 税务师事务所等专业机构开展相关工作， 依法利用 籟丛（四） 灵活选择检查方式。抽查可采用实地检查、 大数据等信息化手段。 抽查中可委托会计师事务所、 专业机构作出的专业结论；可探索企业住所实地认证、企业经营情况大数据分析等其他辅助检查方式； 可利用其他政府部门作出的检查、核查结果，加强政府部门的信用约束机制，促进企业规范经营。 妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。 籟丛 （五） 探索开展联合检查。 积极探索企业年报、 即时公示信息抽查与市场监管部门其他监管抽查工作的 有机结合， 要结合自身实际，协调相关部门探索开展联合抽查。合法合理确定检查事项，对同一市场主 体实施全方位、 立体式的综合检查， 防止重复检查和执法扰民。对抽查过程中发现的违法线索， 要按照 规定及时移交相关执法部门。 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。 （六） 如实记录检查情况。依法对被抽查企业实施检查， 应如实填写实地核查记录表， 并妥善保存检查 过程中相关资料，做到检查全程留痕，逐步推广运用信息化手段， 实现工作流程全覆盖、工作过程有记 录、工作责任可追究。 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。 （七） 做好抽查信息公示。按照谁抽查、谁录入、谁负责”的原则，及时将抽查结果输入相关管理软件， 归集到企业的公示信息，统一向社会公