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精品文档 中外突发事件应急管理对比分析 当今世界， 人类社会面临的发展机遇增多， 面临的挑战也不 断增多， 各国都受到突发事件及其导致的公共危机的困扰， 如何 有效应对已成为各国的共同难题。 对比分析中国与其他发达国家 突发事件应急管理工作做法与相关案例， 可以有效学习借鉴别人 的长处，促进我国突发事件应对管理工作更加规范、科学发展。 一、 相关概念 （一） 突发事件的界定 1、突，指突然，猝然； “发”指迸发、暴发； “事件”指历 史上和现实中已经发生的大事情。 2、突发事件：指突然发生，造成或可能造成严重社会危害， 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、 事故灾难、 公共卫 生事件和社会安全事件。 （二） 突发事件的特征 1、突发性 2、破坏性 3、紧迫性 4、聚众性 （三）突发事件的分类 （1）根据事件本身的特征分类： 1、自然灾害。如 2008 年年初南方雨雪冰冻灾害、 2008 年 . 精品文档 汶川大地震、青海玉树地震等。 2、事故灾难。如松花江水污染事件、山西襄汾特大溃坝事 故、最近的河南平禹矿难（ 10 月 16 日 6 时许，中国平煤神马能 源化工集团平禹煤电公司四矿 12190 工作面发生煤与瓦斯突出 事故，当班下井 276 人，其中 239 人经及时抢救撤离安全升井， 37 人遇难）。 3、公共卫生事件。 2003 年抗击 SARS、2008 年三鹿奶粉事 件、 2009 年抗击甲流等。 4、社会安全事件。 2008 年贵州瓮安事件、 2009 年湖北石首 群体性事件、 2009 年新疆乌鲁木齐“七 ? 五”事件 （二）可以预警的突发事件，按照突发事件的紧急程度、发 展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分 别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。 二、 我国突发事件应对管理工作基本情况 ( 一) 取得的成绩 2003 年的 SARS使我国面临着一场空前的危机，自此之后中 国开始加速推进突发事件的应急管理工作， 各级政府加快了突发 事件应急管理预案建设，建立健全了突发事件应急管理机制建 设、体制建设和法制建设，初步形成了“一案三制”协同推进的 局面。 (1) 突发事件应急管理预案建设 . 精品文档 近年来， 国务院组织制定了国家突发事件总体应急预案， 以 及专项和部门应急预案，各省区市也编制了省级总体应急预案。 黄冈 按照“横向到边，纵向到底”的原则，全市已编制市级 总体预案 1 个、专项预案 22 个、部门预案 75 个；县市区级 政府总体应急预案、专项预案、部门预案 889 个；基本完成 了街道社区、乡镇及有条件的行政村