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建设与房地产法规 第十章 环境保护与建筑节能法规 陈辉华 中南大学土木工程学院工程管理系 1 讲授内容 环境保护法规 建筑节能法规 返回 一、环境保护法规 环境保护法概述 建设项目环境影响评价制度 建设项目“三同时”制度 返回 1 、环境保护法概述 环境保护 是指为保证自然资源的合理开发利用，为防止环境污染 和生态环境破坏，以协调人类与环境的关系，保障社会经济的持 续发展为目的而采取的行政管理、经济、法律、科学技术以及宣 传教育各种措施和行动的总称。 环境保护法 是调整人们在开发、利用、保护、改善环境，防治环 境污染和其他公害的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的 总称。 环境保护法的基本原则 环境保护与经济、社会协调发展的原则； 预防为主、防治结合、综合治理的原则； 污染者付费的原则（被概括为：“开发者养护、污染者治理”）； 政府对环境质量负责的原则； 依靠群众保护环境的原则。 环境保护法的基本制度 环境规划制度：环境目标与措施； 环境标准制度：环境质量、污染物排放、环境基础、环 境方法、环境样品等五大类标准； 环境监测制度； 环境影响评价制度； “三同时”制度： 环境保护设施必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投产使用； 环境许可证制度： 排污许可、放射许可、海洋倾倒许可、 核设施安全许可、化学危险品生产经营许可等； 排污收费制度。 返回 2 、建设项目环境影响评价制度 环境影响评价， 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影 响进行分析、预测、和评估，提出预防或者减轻不良环境硬性的 对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 2002 年 10 月 28 日全 国人大发布《环境影响评价法》。 建设项目环境影响评价实行分类管理： 对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书， 对 建设项目产生的污染和对环境的影响 进行全面、详细的评价 ； 对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表， 对 建设项目产生的污染和对环境的影响 进行分析和专项评价 ； 对环境影响很小，不需进行环境影响评价的应当填报环境影 响登记表； 建设项目环境影响评价审批 建设单位应当在项目可行性研究阶段（不需要进行可行性研究的建 设项目，应当在项目开工前）报批建设项目环境影响报告书、环境 影响报告表或者环境影响登记表； 铁路、交通等建设项目，经有审 批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环 境影响报告书或者环境影响报告表。 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表 ( 统 称环境影响评价文件 ) ，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管 部门审批； 建设项目有行业主管部门的，其环境影响评价文件应当 经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告 书、环境影响报告表或者环境影响登记表： ①核设施、绝密工程等 特殊性质的建设项目；②跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项 目；③国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。 以上规定以外的建设项目环境影响评价文件的审批权限，由省、自 治区、直辖市人民政府规定。 返回 3 、建设项目“三同时”制度 所谓“三同时”制度， 是指建设项目需要配套建设的环境保护设 施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 《建设项目环境保护管理条例》对“三同时”进行了规定： 初步设计应按照环保设计规范要求，编制环境保护篇章，并依据批准的环 境影响报告书或环境影响报告表，落实环保措施和投资概算； 项目主体工程完工后需要进行试生产的，配套建设的环保设施必须与主体 工程同时投入试运行； 项目试生产期间，建设单位应对环保设施运行情况及其影响进行监测； 项目竣工后，建设单位应向环保部门申请该项目环保设施竣工验收； 环保设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行； 分期建设、分期投入生产的项目，相应的环保设施应当分期验收； 环保部门应自收到环保设施竣工验收申请之日起 30 日内完成验收； 建设项目配套环保设施经验收合格，该项目方可正式投入生产或使用。 返回 二、建筑节能法规 建筑节能法规概述 建筑节能的执行 建筑节能具体规定 返回 1 、建筑节能法规概述 节能，即节约能源，是指 加强用能管理，采取技术上可行、经济 上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各 个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、 合理地利用能源。 民用建筑， 是指居住建筑和公共建筑。 民用建筑节能，是指 民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中， 通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设 备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、 制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可