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书写新时代人大“答卷” 今年8月，中共浙江省委召开人大工作会议，并出台《关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见》（以下简称《意见》）。这是继202X年后，中共浙江省委再次对推进人大工作和建设作出全面部署。《意见》涵盖加强党对人大工作的全面领导、健全支持和保证人大依法履职的体制机制、推动人大工作创新发展、发挥人大代表主体作用、加强人大及其常委会履职能力建设等五个方面，其中有不少新的任务要求和工作举措，对于以“三个地”的政治自觉和排头兵的姿态，与时俱进丰富拓展人民代表大会制度在浙江的生动实践，具有十分重要的指导性意义。本刊邀请省人大常委会研究室相关同志围绕《意见》重点亮点，作进一步解读。 figure class=image figcaption/figcaption /figure 加强对人大工作的考核 《意见》指出：“把党委领导人大工作、党委工作部门支持人大工作、‘一府一委两院’自觉接受人大监督的情况纳入领导班子和领导干部实绩考核。” 目前，各级党委对人大工作高度重视，党委领导人大工作机制不断完善，但对人大工作的考核机制有待健全，特别是需要相关的考核机制作保障。外省和我省一些地方党委把支持和保障人大依法履职纳入考核内容，实践效果好。参照北京市委文件的规定和江苏省的做法，《意见》明确了考核的主要对象和主要内容，有利于更好地支持和保障人大职能作用发挥。 领导干部要学懂人大制度 目前，全省各地抓习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及宪法的学习贯彻总体情况是好的，但是在一些地方，有的党政领导干部对人大的性质、地位和作用认识还没有完全到位，没有把人大制度纳入理论学习中心组年度学习计划，把人大制度理论和宪法法律列入党校及干部培训教育主体班次的要求有时也落实不到位。 《意见》明确，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、人大制度理论、宪法及相关法律知识作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入各级党校（行政学院）的主体班次教学计划，列为社会主义学院和领导干部网络学院的必修课;有计划对人大及其常委会选举任命干部开展人大制度理论和宪法知识的培训，将宪法学习贯彻情况纳入领导干部年度述职述法的重要内容。这有利于各级领导干部学懂弄通做实总书记这一重要思想，推动宪法的贯彻实施。 figure class=image figcaption/figcaption /figure 重要法规草案实行起草“双组长”制 在立法起草过程中，对于涉及管理体制、机构设置、经费保障等涉及重大体制机制和重大利益调整，往往协调难度较大，容易造成起草工作停滞，影响起草工作顺利推进。 近年来，省本级和杭州市、宁波市、绍兴市、舟山市等地积极探索推行法规草案起草“双组长”制，取得了积极成效。在总结实践经验的基础上，《意见》对重要的法规草案实行起草小组“双组长”制度作了明确，以完善立法起草工作机制，推动立法工作规范有效运行。 發挥政府在立法工作的依托作用 完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，其中一个重要的环节就是充分发挥政府的依托作用。这次机构改革后政府法制办并入司法厅（局），政府行政立法工作机构和政府部门立法工作力量有所削弱。实践中，大量法规草案都是由政府起草并提请审议，这符合立法工作规律。《意见》提出，“充实优化政府行政立法工作机构和政府部门立法工作力量”，有利于推动政府提高立法工作质量和效率，形成工作合力，共同做好立法工作。 深化拓展人大国有资产监督 202X年以来，中央出台了建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度等文件，全国人大常委会对强化国有资产监督管理作了具体部署，对省级人大制定相应五年规划提出了要求。《意见》提出：“建立健全人大国有资产监督制度，认真贯彻落实《中共浙江省委关于建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，推进国有资产监督深化拓展、提质增效。”以进一步推动中央、全国人大关于强化人大国有资产监督职能要求的落实。 支持开展工作评议，增强监督刚性 《意见》指出：“支持人大常委会开展工作评议，改进审议意见形成和交办机制，强化跟踪督促落实。” 这些年来，全省各地认真贯彻监督法律法规，结合工作监督和法律监督，不少地方积极探索对政府及部门开展工作评议，取得了较好的成效。结合各地的呼声要求，借鉴江苏、江西、云南等地的做法，《意见》明确要求支持人大常委会开展工作评议，这既是对各地探索实践的肯定，又体现省委对人大监督工作的重视，有利于进一步增强监督刚性和实效。 干部考察任用注重运用人大监督成果 按照党的十九大关于把党内监督同国家机关监督贯通起来，增强监督合力的