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全民低成本健康海云工程项目实施方案 一、项目背景 为贯彻执行《宁德市人民政府关于印发全民低成本健康海云工程项目推广实施方案的通知》（宁政文〔2013〕64号）、《宁德市人民政府批转市卫生局等部门关于在全市村卫生所推广海云工程若干意见的通知》（宁政文〔2013〕65号）精神，按照宁德市3月18号关于“海云工程”项目动员工作电视电话会议统一部署要求，我市将采取分步实施、稳步推进的方式在全市实施“海云工程”项目工作，特制订本实施方案。 二、项目目标 通过“海云工程”项目的运行，进一步加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）对村卫生所(室)的业务指导和行政管理，合理规划配置乡村卫生资源，完善农村卫生服务体系建设，强化乡村两级医疗卫生机构整体功能，规范服务行为，提高服务水平，促进新型农村合作医疗、公共卫生和基本医疗服务任务的落实，促进农村卫生事业协调发展，满足广大农民的医疗卫生需求，为实现“小病不出村，大病及时转”的目标奠定基础。 2013年上半年确定店下镇为““海云工程”项目一期试点乡镇，项目试点村卫生所13个和店下中心卫生院，覆盖点14个；2013年下半年将进行项目第二期推广，项目覆盖16个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和58个村涉及74个点。至2014年底，在全市实现乡村两级“海云工程”项目全覆盖。 三、布点要求 乡镇卫生院（社区卫生服务中心）条件要求：①中心卫生院或基础条件较好的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）；②具有检验人员及较强的内科诊疗能力；③卫生院领导班子综合素质高，有较强的责任心；④交通便利，方便督查工作的开展。 村卫生所条件要求：①执行国家基本药物零差率销售改革的村卫生所；②服务人口原则上要求在1000人左右；③业务用房基本面积6 0平方米以上，三室分开，可进行进一步标准化改造；④从业人员具有执业医师或执业助理医师资格并执业注册，或者是已注册乡村医生；护理人员应为已注册护士；⑤乡村医生原则上年龄在55周岁以下，操作技术水平较高，个人参与意愿较高。 四、资金安排 “海云工程”项目一、二期总投资221.57万元，上半年完成投资41.18万元，下半年完成投资180.39万元。 资金来源：从市政府用于发展卫生事业的土地出让金纯收益10%部分收支，主要用于项目设备投资、网络支撑及项目启动、人员培训等运行费用。 (具体资金安排见附件) 五、实施步骤 为稳步推进“全民低成本健康海云工程”项目，采取逐步推开的方式进行。“海云工程”项目分以下五个阶段进行： (一)确定项目覆盖点及召开动员大会(2013年1月15日- 3月20日) 3月20日在店下镇召开“海云工程”项目现场会，采取以会代训，推进“海云工程”项目。确定店下镇为“海云工程”项目一期试点乡镇，项目试点村卫生所13个，覆盖14个点。二期项目涉及16个乡镇（街道、龙安开发区）58个村，项目覆盖点74个。（海云工程一二期具体名单见附表）。 (二)项目准备阶段(2013年1月15日-4月15日) ? ?1.网络建设 ? ?按照宁德市推广“海云工程”项目的规划，我市电信铺设的网络线路服务费按45元／月／所。（由市财政集中支付） ? ?2．配套机制建设 ? ?① 由中科强华公司根据乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与卫生所之间的基本公共卫生分工细则形成系统软件功能。 ②市物价局牵头制定“海云工程”项目涉及的心电、尿常规、血糖等检验检查收费标准；市新农合办牵头，将“海云工程”项目新农合定点村卫生所的心电图、尿常规、血糖等收费检查项目纳入村卫生所新农合普通门诊报销范围。 ? ?③市卫生局制定医疗质量管理程序，包括加强村医培训，建立心电图远程诊断及规范检验项目。 ④市宣传部门加强“海云工程”项目宣传，在电视台福鼎新闻栏目、福鼎周刊、福鼎电视台、福鼎新闻网等媒体上加大宣传力度，扩大项目知晓度，提高农民群众对疾病“早筛查早发现早治疗”的意识，做到宣传工作贯穿项目全程。 3．项目点建设 ①进行村卫生所标准化建设，使村卫生所的基础设施和支撑环境适应“海云工程”项目要求； ②完成区域内的师资队伍建设和村医的基础培训并进行考核验收； ③完善终端设备配置，配齐海云项目村卫生所电脑、打印机、读卡器等设备，架设通信网络线路实现新农合、公共卫生网络接口相通。 (三)项目实施阶段(2013年4月16日-10月15日) 1．实施“海云工程”项目建设 4月底前完成“海云工程”项目试点店下镇部署。店下镇卫生院、项目村卫生所(室)统一配置PHP一102多参数健康检查仪(便携式全科医生工作站)，检查功能包括1 2导联心电图、11项尿常规、自动血压、无创血氧、呼吸体温脉搏监测、血糖等，信息化功能包括健康档案、公共卫生随访、健康教育、基础医疗等；在村卫生所标准化建设的基础上，同步进行“海云工程”项目村所视觉系统建设；加强建设配套的供水、