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论纪律程序中法律定性的变更问题 一、引言 澳门公共行政体系内所有公务员及服务人员均受纪律制度约束， 换句 话说，公务员及服务人员必须对本身作出之违纪行为向上级负纪律责 任；而违纪行为是指作出违反一般或特别义务的过错事实， 上级针对 下级的过错事实而提起的程序称为纪律程序， 目的是对下级的违纪行 为作出追究， 故纪律程序是一种管理公务员行为的手段。 在纪律程序 中，自控诉书作出一刻起， 违纪事实及应作出的处分便确定下来，嫌 疑人此际便可针对违纪事实及处分作出有效的反驳； 然而，在作出最 后决定 (decisatilde;o final) 时，命令展开纪律程序的实体可否在未通 知嫌疑人的情况下， 以控诉书所载事实为基础而随意更改拟科处的处 分？倘可以更改， 是否必须遵循辩论原则？这就是本文拟讨论的问题。 二、纪律程序的法律性质 从职能性