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【专业知识】工程技术知识:蒋明麟谈外墙外保温材料
提要:目前,谈到外墙外保温材料,在管理层面最大的矛盾是住建部和公安消防部
门对使用材料的标准上意见不一致,住建部更重视建筑的节能指标,公安部消防局
则重视建筑的耐火性。对于建材工业本身来说,要积极开发节能环保、性能优越的
不燃型和阻燃型的外墙外保温材料。
目前,谈到外墙外保温材料,在管理层面最大的矛盾是住建部和公安消防部门对使
用材料的标准上意见不一致,住建部更重视建筑的节能指标,公安部消防局则重视
建筑的耐火性。
近几年的 3 场大火之后,消防局提高了对建筑防火的指标考核,消防局为了加强民
用住宅的防火能力,消防验收时规定民用住房使用 A 级防火材料。 2011 年后,很多
企业按照消防局的文件和保温绝热协会的意见,建了不燃型保温材料厂。
但是住建部的文件里允许 50 米以下的居民楼还可以用 B2级或 B3 级 (阻燃)的保温
材料,因为使用 A 级材料,不但价格昂贵,施工经验少,保温质量也难保证。两个
部门意见的不一致使得生产外墙外保温材料的厂家、房地产企业和施工队在具体执
行时都很为难。
外墙外保温材料的问题亟待解决, 因为目前需要穿棉袄既有建筑将近 400 亿平方米,
就我估计其中有 80%的建筑都不节能。此外,还有每年以 20 亿平方米的速度新增的
建筑,数量庞大,任务紧迫。
各个部门应共同协作规范外墙保温材料
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根据我国当前有关法规和外墙保温材料产品的研发生产使用情况,也参照国际上的
有关情况,应当在安全有保障的前提下,积极发展我国建筑节能事业发展,我提出
以下建议:
首先是政府一定加强相应法规的建设,并严格执法。公安和住房建设主管部门,要
根据我国民用建筑物外墙保温和装饰工程的安全性、实效性和耐久性,使我国建筑
节能事业安全健康发展。各省市地区也可以在原则指导下,制定和出台适合本地区
实际的实施细则或相应的法规或条例。大力推广不燃型外墙保温材料的使用,杜绝
违规使用易燃型外墙保温材料,对于已公布的法规和政策要加大执法和知性力度,
坚决杜绝有法不依,执法不严的情况。在建筑工程领域中,进一步开展反腐倡廉工
作。我要把反腐倡廉加上去,因为上海的那场火灾就是跟这个原因有关。
其次,进一步加强有关产品的质量标准,规范制定和修订工作,政府工业、住房建
设、公安和标准化工作管理部门要根据建筑节能和防火安全要求,制定更加严格的
建筑外墙保温材料的产品标准,尽快制定、完善标准规范体系。包括构造图集、应
用技术规范、施工技术规程工程检验和验收规程,建立完善的从材料到工程的成套
标准规范体系。
其次,进一步加强有关产品的质量标准,规范制定和修订工作,政府工业、住房建
设、公安和标准化工作管理部门要根据建筑节能和防火安全要求,制定更加严格的
建筑外墙保温材料的产品标准,尽快制定、完善标准规范体系。包括构造图集、应
用技术规范、施工技术规程工程检验和验收规程,建立完善的从材料到工程的成套
标准规范体系。
第三是国家科技和工业主管部门,要从项目立项、科研经费、引进国外先进技术装
备等方面,进一步加强对不燃型外墙保温材料的研发的支持,鼓励发展产学研战略
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联盟,促进产学研合作,加强对于不燃型外墙保温材料的生产关键工艺技术和关键
设备科技开发力度,提高不燃型外墙保温材料产品的工业化、规模化水平,提高其
综合性能指标,促进其在建筑物外墙保温节能中的广泛应用。
还有,进一步加强市场监管,政府质量监管和市场监管部门,要从生产源头和市场
流通环节,加大对于不燃型外墙保温材料的质量监控,防止假冒伪劣的产品流入市
场,给外墙保温工程带来隐患,建议对于不燃型保温材料的生产实施生产许可证制
度。
此外,调整产业结构,支持发展大型企业。政府有关部门要积极引导有条件的企业,
通过资本运营和联合重组的低成本扩张或国际化合作的途径,扩大
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