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发展公共汽车客运需要有城市道路建设、 政策法规的支持, 更多的是从居民的出行需求出发, 满足居民出行方便、 快捷和舒适的需求。 从北京的交通发展基础上来,2012年城市道路里程 6282公里,较2001年(4200 公里 ) 增加了 2000多公里 ; 从公交线路开通情况来看, 2012年,北京市公共电汽车运营线路已经达到了 779 条,供给电汽车运营车辆达到 22146辆,道路建设的发展和线路整体运作的增加,
为北京市的公共汽车客运发展提供良好的发展环境 ; 从私人汽车发展的角度来看,超过 500万辆的汽车拥有量对北京市的交通是个极大的考验,而居民对出行改善的需求也为公共汽车客运发展提供了民意基础。
前瞻产业研究院发布的《 2013-2017年中国城市公共汽车客运行业管理模式与发展战略规划分析报告》 从基础资源与条件、 公共汽车市场运营情况及市场需求三个方面对北京市公共汽车客运市场进行了详细分析。
一、基础资源与条件
( 一) 城市道路建设情况
据《北京市国民经济和社会发展统计公报》数据显示: 2011年末,北京全市
公路里程 21319公里,比上年末增加 205公里 ; 其中,高速公路里程 912公里,增加9公里。城市道路里程 6380公里,比上年末增加 25公里。 2012年末,北京全市公路里程 21454公里,比上年末增加 107公里 ; 其中,高速公路里程 923公里,增加 11 公里。城市道路里程 6282公里,比上年末增加 24公里。
( 二) 人口数量及结构
据《北京市国民经济和社会发展统计公报》数据显示:
近几来,北京市常住人口逐年攀升, 2011年末,北京市常住人口 2018.6 万人,
比上年末增加 56.7 万人,增长 2.9%。常住人口中, 外来人口为 742.2 万人,比2010
年末增加 37.5 万人,增长 5.3%,增速比 2001-2010年的年均增速下降 6.3 个百分点。外来人口在常住人口中的比重由 2010年末的 35.9%提高到 2011年末的 36.8%,上升 0.9 个百分点。外来人口增长仍然是北京市人口增长的主要因素,但增速已有明显下降。
2012年末,全市常住人口 2069.3 万人,比上年末增加 50.7 万人。其中,常住外来人口 773.8 万人,占常住人口的比重为 37.4%。常住人口中, 城镇人口 1783.7 万人,占常住人口的 86.2%。
图表 1:2010-2012 年北京地区常住人口数量 ( 单位:万人 )
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资料来源:《 2013-2017年中国城市公共汽车客运行业管理模式与发展战略规划分析报告》
( 三) 私人汽车发展情况
2012年末全市机动车拥有量 520万辆,比上年末增加 21.7 万辆。民用汽车
495.7 万辆,增加 22.5 万辆 ; 其中私人汽车 407.5 万辆,私人汽车中轿车 298.2 万辆,分别增加 17.8 万辆和 12万辆。据交通部门预测, 2016年,北京市的机动车保有量
将达到 600万辆。
图表 2: 2011-2016 年北京市机动车数量 ( 单位:万辆 )
资料来源:《 2013-2017年中国城市公共汽车客运行业管理模式与发展战略规划分析报告》
( 四) 其他公交运输发展
据《北京市国民经济和社会发展统计公报》数据显示:
2011年全年,北京旅客周转量 1527亿人公里,比上年增长 9.1%。其中,铁路
108.7 亿人公里,增长 9.2%; 公路 302.7 亿人公里,增长 4.1%; 民航 1115.6 亿人公里,增长 10.5%。铁路、公路、民航三种运输方式旅客周转量比重分别为 7.1%、19.8%
和 73.1%。
截至 2011年底,北京轨道交通运营线路 15条,增加 1条。轨道交通运营线路长度 372公里,增加 36公里。轨道交通运营车辆 2586辆。轨道交通客运总量 21.8 亿人次,增长 18.2%。
2012年,全市轨道交通运营线路 16条,比上年末增加 1条; 运营线路长度 442
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公里,比上年末增加 70公里 ; 运营车辆 3685辆 ; 全年客运总量 24.6 亿人次,比上年
增长 12.3%。
二、北京市公共汽车客运运营情况
( 一) 相关政策法规
北京市公共汽车客运运营所涉及的政策法规主要有 《中华人民共和国道路交通管理条例》、《城市道路管理条例》、《城市公共交通车船乘坐规则》 、《关于优先发展城市公共交通的意见》 、《北京市道路交通管理规定》 、《北京市小公共汽车管理条例》和《城市公共汽电车客运管理办法》等。
其中,《关于优先发展城市公共交通的意见》是国家建设部主要针对各省、自治区建设厅,直辖市建
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