建筑造价管理状况及完善.docx

建筑造价管理状况及完善 一、建筑工程造价管理的涵义 建筑工程造价，是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地实行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须增强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。通过对影响工程造价诸多因素的分析和思考，认为要降低工程造价，重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程实行更全面的控制。 二、建筑工程项目建设各个阶段的造价管理 （一）投资决策阶段 在建设项目投资决策阶段。影响工程造价的主要因素有项目规模，建设标准水平，建设地区和建设地点的选择，工程技术方案的确定和资金筹集情况等。这些因素对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益和社会效益有决定性的影响。投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。造价咨询人员必须实行投资方案的优选，合理确定投资估算，控制好项目总投资，权衡项目的风险与收益，编制项目建议书和可行性研究报告。不能只看各种理论数据、理论指标。还要对项目实施过程中可能发生的各种风险实行客观的估计和预测，综合分析，以得出准确的投资决策结论。 （二）设计阶段 根据相关资料，仅占工程造价约 2%的设计阶段，对工程造价的影响水准却在 75%以上。当一个工程项目的初步设计确定以后。工程项目涉及到的很多内容如：工程规模、结构形式、工艺要求甚至建筑材料、设 备型号与数量等都已经初步确定了。建设项目在经济上是否合理。在 这个阶段就已经基本定型，约 70%的工程造价也已确定。当前，我国在实行工程量清单报价的同时应大力推行设计招投标。实行工程设计招投标制有利于设计单位公平竞争，缩短设计周期，提升设计质量。还应大力推行限额设计，把工程造价同设计方案更加紧密地结合起来。 健全限额设计奖惩制度，促使设计人员在工程造价和设计方案二者的结合中寻找最佳平衡点。扭转以往存有的设计保守和重技术、轻经济的偏向。 （三）招投标阶段 首先，应增强对招标文件的编制管理，做到文字表述严密、准确，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。其次，通过正当的招投标过程，使承包方的价格合理可靠。避免出现压价中标、施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象。最后，招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应增强对合同的签订管理。由专职造价工程师参与审定造价条款，以保证合同价格的合法性、合理性，减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益并有效地控制工程造价。 （四）施工阶段 施工阶段的工程造价管理施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。其工程造价管理措施有： ①根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标实行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划，在施工中定期（每月）分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。 ②认真审核施工组织设计、施工方案，采用经济技术比较方法实行综合评审，防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约。 三、当前我国建筑工程造价管理中存有的问题 （一）缺乏主动控制工程造价及全过程管理的意识 对建设工程项目事前主动控制少、事后被动控制多；重竣工结算、轻施工图预算；重大中型项目设计概算、轻一般小项目设计概算。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了其对工程造价控制承上启下的作用，使施工图预算与竣工结算之间相互脱节。我国现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但因为缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者因为资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息持续增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。 （二）工程造价管理基础工作薄弱，信息积累滞后 当前工程投资确定多是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计