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2014 年政府工作报告 (节选 ) 城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的 重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为 本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的信心城镇 化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今 后一个时期，着重解决好现有“三个  1 亿人”问题，促进约 1 亿农业转移人口落户城镇，改造约  1 亿人居住的城镇棚户 区和城中村，引导约 1 亿人在中西部地区就近城镇化。 有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。 加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和 集聚人口能力， 促进农业转移人口就近从业。 加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群 和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。 加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户 区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。以国家新型 城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建 设用地效率， 优先发展公共交通， 保护历史文化和自然景观， 避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业 转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。 通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜 居，更加充满活力。