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- 2021-02-26 发布于山东
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工伤事故的责任认定和法律适用
导读:本文工伤事故的责任认定和法律适用 ,仅供参考,如果觉得很不错,欢迎点评和分享。
构向工伤职工提供劳动保险待遇。 这种工伤保险的权利义务关系, 就是工伤事故发生后产生的基本的法律关系。
如果用人单位没有缴纳工伤保险基金, 或者仅仅依据工伤保险待遇不能使受害职工得到全面救济, 是不是还存在依据民法的基本规定,按照侵权行为法的规定提供救济?对此应当进行研究。我认为对此,应当有这种可能。对此,本文将在最后一节予以讨论。
(三)工伤事故责任的性质
关于工伤事故责任性质的争论, 主要在于是认其为工伤保险关系还是侵权行为关系,各有不同的主张。
按照《劳动法》的规定,工伤事故的性质是工伤保险,由《劳动法》和工伤保险法规调整。在《条例》颁布实施之后,行政法规的这一观点更为明确。认定工伤事故责任的性质为工伤保险关系是没有疑议的。
但是,按照民法实务的主张,工伤事故的性质应当是侵权行为,
由《民法通则》关于侵权民事责任的法律规范调整。 最高人民法院(88 )民他字第 l 号《关于雇工合同应当严格执行劳动保护法规问题的批复》
认为:“张学珍、徐广秋身为雇主,对雇员理应依法给予劳动保护,但他们却在招工登记表中注明‘工伤概不负责’。 这是违反宪法和有
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关劳动保护法规的, 也严重违反了社会主义公德, 对这种行为应认定为无效。”这一批复性司法解释并未确定这种行为的性质, 但经最高人民法院批复并在《最高人民法院公报》上发表的这一案例,却是按照《民法通则》第 106 条第 2 款和第 119 条关于侵权责任的规定判决的,认定这种法律关系的性质为侵权,是十分清楚的。按照这一判决所引用的法律条文,其具体性质为一般侵权行为。
学者认为,本案事实为受雇工人在执行职务中遭受伤害, 称为工业事故,依现代民法属于特殊侵权行为。
实务界和理论界虽然一种认为是一般侵权行为, 一种认为是特殊侵权行为,但除了这些差异外,认为工伤事故是侵权行为,则是完全一致的。
我赞成民法理论界的主张, 认为工伤事故从原则上说, 就是现代民法上的工业事故, 其性质属于特殊侵权行为; 但是也具有工伤保险的性质。因此,工伤事故具有双重性质。
从历史上看,确认工业事故为无过错责任, 就是为解决雇工在工业事故中致害的雇主赔偿责任而确立的。
自罗马法以来,民法始终坚持绝对的过错责任原则。 到 19 世纪,资本主义生产迅猛发展, 危险性工业大规模兴建, 意外灾害事故日益增加,工人在事故中受伤、 丧生者与日俱增。而企业主往往利用过错责任原则,借口其无过失而拒绝赔偿受害工人的损失。 在这种情况下,为了保护工人的权利,平抑劳资关系,普鲁士王国率先于 1838 年制定《铁路法》,规定铁路公司对其所转运的人及物,或因转运之故对
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于他人及物予以损害者,企业主虽无过失,亦应负损害赔偿之责。翌
年,又制定《矿业法》,把这一原则扩大到矿害领域。 1871 年,德国颁布《帝国统一责任法》 ,规定由企业主对其代理人及监督管理人员的过错所造成的死亡和人身伤害负赔偿责任。到 1884 年德国《工业事故保险法》,确立了企业主对雇工伤害负无过错的赔偿责任。
1896 年,法国最高法院改判泰弗里诉拖船主因拖船爆炸而使雇工泰弗里受致命伤害的案件, 确认工业事故致雇工伤害采用无过错责任原则。这一历史性的案例,导致法国于 1898 年 4 月制定了《劳工赔偿法》,确立了工业事故致劳工死亡、伤害,以无过错责任原则确定雇主赔偿责任的制度。
1922 年和 1964 年的《苏俄民法典》都规定了“高度危险来源所造成的损害的责任”, 条文中“其活动对周围的人有高度危险的组织和公民”关于“周围的人”的用语, 一般认为应包括企业自己的工人和第三人。可以认为,现代工业事故既包括高度危险作业对他人造成的损害,也包括对发生工业事故的企业职工造成的损害。
从我国立法和实务上看, 工业事故致企业职工人身损害, 符合高度危险作业性质的,应概括在《民法通则》第 123 条之中。学者认为,在当前经济体制下,除了国有企业职工执行职务致伤、致残、致死,依劳动保险制度处理外,大量的个体、合伙、私营及村办和乡办的各种工业、采矿和建筑企业的工人数以千万计, 绝大多数不享受劳动保险。因此,正确解释《民法通则》第 123 条,使该条能涵盖一切工业事故,以使广大未能保险的工人因工受损害时, 可以适用该条
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依无过错责任原则得到法律保护, 避免出现严重的不公平, 具有重要意义。
仔细分析以上论述,仍然不无问题。一是,高度危险作业的无过错责任不仅仅是对工业事故如何确定雇主对其雇工因工致伤残死亡
的赔偿责任,还包括大量的对他人致害的赔偿责任
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