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民营企业招标投标有关问题的探讨 中国新光控股集团 李鸣 2001 年 1 月 1 日我国正式施行 《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招 标投标法》），2003 年 1 月 1 日开始施行《中华人民共和国政府采购法》 （以下简 称 《政府采购法》）。这两部法律是招标投标行为规范的基本法， 它的制定与颁布 越来越多的民营企业开始通过招标投标方式进行采购， 开始推行招标投标制 1 招标文件内容的缺项、 漏项， 如评标无具体方法或细则等， 这将使投标人无法作 出最佳的投标选择， 同时，也容易引起在之后的过程中招标人与投标人之间的相 有些招标文件技术规格书中指明具体的产品品牌或要求投标人有某种特殊资质 条件，使得招 编制招标文件时，应注意内容全面、具体和准确，不能含糊不清。对技术规 2 招标人对投标人进行资格预审时， 不但要从其所报资料进行认真审查， 而且 例如，投标人营业执照必须要经过年检的副本或正在年检的工商行政登记部 有些投标人资料从文字资料看没有什么问题， 但到现场考察时发现情况大不 在实际投标活动中冒名顶替的挂靠承包现象时有发生。 另外，还要注意不良记录的调查。 有的建筑施工单位因违规受到建设主管部 门的通报批评， 并停止其一定时间一定范围的投标资格。 这些都是审核投标人合 3 投标文件时常出现的问题有： 招标文件要求的内容缺项、 漏项和错项； 报价 有的投标人到开标时其投标保函或投标保证金还没有到帐； 投标文件和样品 投标人在投标时常常犯以上这些低级错误， 导致落标或废标太不 作为招标人除在招标文件上注明强调容易出问题的事项外， 有必要通过集中 4 串标围标是招标投标活动中一种常见的违法违规行为。 开标时当投标人较少 二是加强对资格预审名单和投标人资格的保密性， 如没必要进行集中考察和 三是在招标文件中进行特别事项说明， 强调串标围标将导致投标人的严重后 当到场投标人少于 3 人时， 《招标投标法》规定要重新招标。民营企业出于 5 《招标投标法》和国家七部委 2001 年 12 号令 《评标委员会和评标方法暂行 规定》（以下简称“七部委 12 号令” ）规定：评标委员成员必须是在“专家库” 中选取的具有高级职称等条件 5 民营企业由于资金来源、 采购内容和采购方式的不同， 在评标时其评委会成 员并不满足这些规定， 如采用询价方式时评委会可以是 3 个人；评委主要由本单 位专业技术人员组成，对技术性强或重要的招标项目则吸收外单位专家参加评 6 “七部委 12 号令”规定评标方法有：经评审的最低投标价法、综合评估法 和法规允许的其他方法。 问题是这里的 “法规允许的其它方法” 在目前实际上国 民营企业在评标时除以上方法外， 常用的还有最低价中标法 （有时结合货物 最低价中标法和经评审的最低投标价法在实际应用时各有其局限性。 综合评 估法对指标及其权重的合理设置在实际操作时并非容易