6、试析印度能源战略.docx

【标题】试析印度能源战略A【作者】张利军 【作者简介】张利军，中国国际问题研究所动态信息分析中心副主任。A【摘要 题】能源 外交亠【正文】a 2 0世纪9 0年代以来，印度经济改革不断拓展和深化，经济实现持续强 劲增长。现在印度已成为世界经济增长的主要亮点和主要的新兴大市场之一。随着经济规模 的不断扩大，印度对能源的需求与日俱增。印度自身能源匮乏，每年需耗费巨额外汇进口能 源（主要是石汕）。能源问题已成为制约印度经济发展的最大瓶颈。印度近年来逐步形成和 实施自己的能源战略，以保障能源供应安全。这是印度确保经济长期强劲增长和实现争当世 界大国目标的关键举措。 印度能源形势严峻，是制约英经济发展的主要不利因素之一。亠受地质条件限制，印度 是严重贫油国，天然气储量也非常少。印度石汕和天然气部长艾亚尔披露，截I匕到2 004年4 月为止，印度已探明石油储量仅为1 6. 6亿吨，人均占有量只有1.6吨，不足世界平均水平 的1 M2。①印度石汕产量很低，每年生产原油仅为3 300万吨左右。由于有些卅F大型油出 油层逐渐枯竭，如在2 0世纪80年代开采的孟买海底大油田，苴产量曾一度占全印度石油总 产量的一半以上，目前该汕田产量急剧下滑，印度石汕产量呈下降之势。20 0 5年，印度本上的 石油开采量和汽汕生产量同前一年相比，分别下降了 5%,且原油生产下降趋势难以扭转。印 度政府《2 0 20年能源发展报告》指岀，印度本土的石汕、天然气产量增长在未来5到10 年将持续放缓。 另一方而,印度是世界能源消费大国。随着印度经济的持续快速发展，经济规模的不断 扩大，对能源的需求大幅度增长，能源缺口越来越大。目前印度每年石汕需求量约为1. 2亿吨, 国内的石汕生产仅能满足四分之一多一点的需要，绝大部分石油需求只能依靠进口解决。预 计在今后的2 5年中，E卩度石油的消费量，将以全球第二的速度增长。到2 010年，印度将 取代韩国，成为世界第四大能源消费国，仅次于美国、中国和日本。到2 018年，印度的石油 需求将比现在翻一番。根据印度权威机构预测，到2 030年，印度所需石油和天然气的90% 将从国外进口。② 能源既匮乏，又要维持越来越庞大的经济体的运转，印度每年须耗费巨额外汇去进口所需 能源。由于从2 0 04年以来国际油价持续飙升，印度进口能源的负担越发沉重。印度工业部 门官员最近说，2006财政年度，印度的石油进口额将达到5 0 0亿美元，约占英国内生产 总值的7 %左右。③据印度石油部统讣，国际油价的上涨造成印度外贸赤字大幅上升,其经济 损失每年达1800亿卢比（1美元约合43卢比）之多。④ 大量髙价进口石油，不但增加了印度的经济负担和财政压力，对印度政局稳左也产生了一 定的不利影响。印度财政部长迟达巴拉姆指岀:国际原油价格每上升5美元/桶，印度的GDP 增速将放慢0.5%,并导致通货膨胀指数上升1.5%。⑤为了应对国际油价高涨带来的负而 影响和减轻政府财政负担，印度政府已经把原油进口税降到5 %,并提髙国内汽油的零售价 格。2 005年6月，国大党政府将国内汽油零售价格提髙到每升40.5卢比，这加重了印度广 大中下层民众的经济负担，引起他们的不满，也受到代表中下层民众利益的政党的反弹。作为 执政伙伴党的印度共产党，反对该举措,与国大党产生分歧和齟齬，引发了执政联盟内部出 现动荡。因此，对印度来说，由于能源资源奇缺而需大虽:进口国外石油，国际油价上涨不但 是一个经济问题,如处理不当，还可能演变为影响国内社会与政局稳泄的政治问题。 二亠制泄正确的能源战略，从根本上保障能源供应安全问题，是印度经济保持快速增长 的前提条件。多年来，印度政府努力探索并逐步形成适合本国国情和发展需要的能源政策。 其主要涵盖国内开源廿流和国外扩大油源两个方面。亠 （一）在国内方而,主要通过挖潜 节能,来提高能源自给率。英具体措施是：介 第一,政府减少行政F?预，强调利用法律、金 融、市场等宏观调控手段促进能源,特別是汕气的生产、管理与消费。20世纪8 0年代初， 印度完成了对油气工业的国有化进程，政府开始直接千预和掌控石油、天然气以及各种油制 品的流通与价格。进入21世纪，印度政府对能源体制进行机制改革，政府相关职能逐步向 监管与服务相结合的方向转变。印度汕气工业的主管部门是石油和天然气部。2 0 0 2年， 该部推岀《2025年印度碳氢产品发展规划》，提出要最大限度地挖掘和利用国内右?油资源， 包括加大对非产油盆地和未开发地区的勘探，特别是增强对印度东、西海岸地区深海区段的 勘探力度：限期对印度国内沉积盆地的油气资源状况做出准确评估;致力于使所有现存汕田 及未来开发油出的废弃资源提取回收达到最佳化等，以摸淸国内石油资源的确切储藏量，并尽 可能将英全部开采出来。2 0 0