生活垃圾分类案件办案指引.doc

PAGE — PAGE 1 — — PAGE 1 — 生活垃圾分类案件办案指引 第一章 总则 一、编制目的 2 二、适用范围 2 三、生活垃圾的定义及分类 2 第二章 生活垃圾分类管理责任人未履行义务办案流程 一、确定生活垃圾分类管理责任人 4 二、执法检查及处罚 5 第三章 未按照规定投放生活垃圾办案流程 一、对生活垃圾投放的规定87 二、执法检查及处罚98 第四章 未按照规定收集、运输生活垃圾办案流程119 第五章 未按照规定处理生活垃圾办案流程141 第六章 其他说明137 总则 一、编制目的 为了加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，保护和改善生态环境，提升公民文明素质和城市文明水平，依据《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》《广东省城乡生活垃圾处理条例》《 珠海市香洲区生活垃圾分类实施方案（2019-2021年）》等相关法律法规，参考广东省住房和城乡建设厅《主要场所生活垃圾分类工作指引》，结合我区实际，制定本指引。 二、适用范围 本指引适用于我区城市管理和综合执法部门行使市容环境卫生管理中生活垃圾分类管理方面法律、法规、规章制定的行政处罚权以及相关的行政强制职权。可以供负责生活垃圾分类管理工作的相关单位、个人参考使用。 三、生活垃圾的定义及分类 （一）生活垃圾的定义 是指在日常生活或者为日常生活提供服务活动中产生的固体废物以及依照法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。 （二）生活垃圾的分类 1.可回收物，是指适宜回收和可资源化利用的生活垃圾，包括：纸类、塑料、金属、玻璃、织物、小型废弃家电等； 2.有害垃圾，是指纳入《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物，属于有害物质、需要特殊安全处理的生活垃圾，包括：对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的灯管、家用化学品、电池等； 3.厨余垃圾，是指以有机质为主要成分，具有易腐烂发酵发臭等特点的生活垃圾，包括：家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、其他厨余垃圾等； 4.其他垃圾，是指除可回收物、厨余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。　 （三）如何查询生活垃圾的类别 通过市城市管理综合执法局微信公众号“珠海市城市管理和综合执法局”--“便民服务”--“分类查询”查询。 生活垃圾分类管理责任人未履行义务办案流程 一、确定生活垃圾分类管理责任人 开展未按照规定分类投放生活垃圾执法工作，应找准管理责任人，以管理责任人为当事人予以立案调查。不同场所的责任人确定方式如下： （一）国家机关、企业事业单位、群团组织以及其他社会组织委托物业服务企业或者专业机构负责办公和生产经营场所环境卫生管理的，受委托的物业服务企业或者专业机构为分类投放管理责任人；自行负责办公和生产经营场所环境卫生管理的，自行管理的单位为分类投放管理责任人。 （二）住宅区委托物业服务企业或者专业机构负责环境卫生管理的，物业服务企业或者专业机构为生活垃圾分类投放管理责任人；业主委员会自行管理环境卫生的，业主委员会为生活垃圾分类投放管理责任人。 （三）集贸市场、商场、宾馆酒店、餐饮服务、商铺等经营场所，经营管理单位为分类投放管理责任人。 （四）道路、广场、公园、沙滩、公共绿地、河流与湖泊水面等公共场所管理单位或者其委托的环境卫生管理单位为分类投放管理责任人。 （五）车站、机场、码头以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所经营管理单位或者其委托的环境卫生管理单位为分类投放管理责任人。 （六）建设工程的施工场地，建设单位为分类投放管理责任人。 按照前款不能确定生活垃圾分类投放管理责任人的，由所在地镇、街确定。 责任人义务及对应处罚条例 序号 义务 义务内容 认定违法标准 要求客观证据 1 推行住宅区楼层撤桶 分类投放管理责任人不得在住宅区居住楼层公共区域设置生活垃圾收集容器。 发现在住宅区居住楼层公共区域设置生活垃圾收集容器的，执法队员可直接认定责任人未推行住宅区楼层撤桶。 违反条例：《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》第十五条处罚：依据《条例》第三十六条之规定，责令限期改正，并处罚款。 2 按规范设置生活垃圾分类投放点 责任人应规范设置生活垃圾分类投放点，配置分类收集容器，并保持分类投放点和收集容器完好、整洁。 以垃圾分类主管部门出具的书面意见为准。但若是未按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾4个类型设置分类容器的，或者未明确生活垃圾分类投放点的，执法人员可直接认定为未按标准设置分类容器。 违反条例：《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》第二十条第一款第一项处罚：依据《条例》第三十八条第一款第一项之规定，先责令限期改正，逾期不改的处罚款。 3 配合开展生活垃圾分类知识宣传和引导 责任人应配合市、区主管部门，镇、街、村、居开展生