世界社会保障制度形成与发展.ppt

上海金融学院保险学院社会保障系 宋明岷 songmm2010@ 1 社会保障国际比较 第 2 章 世界社会保障制度形成与发展 2 目录： ? 第一节 社会保障制度的产生 ? 第二节 社会保障体系的形成 ? 第三节 社会保障体系的改革 3 一、社会保障制度产生的标志 ? （一）社会保障制度的萌芽 ? 英国，社会救助形式 ? 1601 年，旧《济贫法》 ? 1834 年，新《济贫法》 ? 标志着国家通过立法介入济贫事务，是社会保 障发展史上的重要里程碑。 4 一、社会保障制度产生的标志 ? （二）社会保障制度的诞生 ? 德国，社会保险法令的颁布 ? 19 世纪 80 年代，三部法典 ? 三大原因 ★ 工人阶级运动迅猛发展 ★ 工业发展和对外扩张的需要 ★ 德国新历史学派的出现 ? 20 世纪 30 年代，美国通过《社会保障法》 5 二、社会保障制度产生的条件 ? 经济条件 ? 生产社会化程度提高 ? 社会生产力的发展 ? 家庭保障职能退化 ? 社会政治条件 ? 无产阶级的产生 ? 无产阶级的斗争 6 三、社会保障制度产生的基础 ? 思想理论基础 ? 直接理论基础：德国新历史学派 ? 英国经济学家庇古的《福利经济学》 ? 英国经济学家凯恩斯的《就业、利息和货币通 论》 ? 英国贝弗里奇爵士的《贝弗里奇报告》 7 目录： ? 第一节 社会保障制度的产生 ? 第二节 社会保障体系的形成 ? 第三节 社会保障体系的改革 8 一、社会保障体系的形成 ? 社会保障体系的含义 ? 由社会保障各个有机组成部分构成的整体，包 括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。 ? 形成时间：二战后 ? 英国，宣布要建成“福利国家” ? 苏联，建立国家保障的社会保障体系 9 二、社会保障体系的基本内容 优抚安置 社会救济 贫 困 救 济 灾 害 救 济 社会保险 老 年 社 会 保 险 疾 病 社 会 保 险 工 伤 社 会 保 险 失 业 社 会 保 险 生 育 社 会 保 险 死 亡 或 遗 属 社 会 保 险 残 障 社 会 保 险 社会福利 未 成 年 人 福 利 老 人 福 利 残 疾 人 福 利 劳 动 者 福 利 社会保障体系 10 三、社会保障体系的功能 ? 是保持社会稳定和经济发展的必要手段 ? 例：工伤保险 ? 促进社会文明进步 ? 例：生育保险 ? 维护社会公平 ? 例：贫困救助 ? 影响人们的消费、就业等行为 ? 例：养老保险 11 四、社会保障体系的发展阶段 前社会保障阶 段 社会救助 型阶段 社会保险 型阶段 社会福利 型阶段 以慈善事业为主 不成体系 ? 居高临下的施舍 ? 防止被统治者反抗 ? 极为有限 ? 极端低下 ? 差 ? 权利义务相结合 ? 解除后顾之忧 ? 膨胀型 ? 基本保障 ? 规范化强制化 ? 性质： ? 目的： ? 保障项目： ? 保障水平： ? 保障效果： ? 全民福利 ? 提高生活质量 ? 完备化 ? 高 ? 社会化 三大阶段的特征： 12 目录： ? 第一节 社会保障制度的产生 ? 第二节 社会保障体系的形成 ? 第三节 社会保障体系的改革 13 一、社会保障体系面临的难题 1. 全球面临人口老龄化的难题，养老负担 日益沉重 2. 医疗费用膨胀 3. 收入补贴增长 4. 失业率上升，失业救助费用入不敷出 5. 政府在社会保障中的职能备受争议 6. 福利扩张的速度快于经济增长的速度， 社会保障体系持续发展的基础不再牢靠。