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道路旅客运输业安全生产管理思考 近几年来，随着民营经济的大幅增长，经营领域逐步扩大， 民营道路旅客运输企业也如雨后春笋茁壮成长起来， 成为区域经 济发展的一个新的经济增长点。然而在民营客运快速发展的同 时，由于诸多因素的影响，造成企业安全管理未能跟上，事关社 会稳定和经济工作大局。 如何树立以人为本的科学发展观， 强化 安全生产的责任意识，突出抓好安全生产，加大安全生产投入， 确保经济效益和社会效益双丰收是摆在各级政府面前的一个重 要课题。笔者最近对湖北宜昌市夷陵区民营客运企业的现状做了 一些调查， 欲就如何搞好民营客运企业安全管理工作， 谈几点思 考供大家参考。 夷陵区现有客运企业 10 家，其中三级企业 1 家 ( 宜昌三峡运 输集团 ) 、四级企业 9 家 ( 均为民营企业 ) 。全区 60%以上的客运 车辆和市场份额为 9 家民营客运企业所拥有， 基本形成了多家客 运企业互相合作、 互相竞争的格局， 安全生产远远好于前几年个 体客运一统天下的形势，但安全管理仍然存在很大问题： 一是安全管理机构不到位。 少数企业安全生产管理机构不健全， 没有建立安全管理网络体系，没有明确的安全第一、二、三责任 人和相应的责任制，没有签订安全责任书，出了事故忙于应付、 忙于推卸责任。 二是安全生产规章制度不健全。 多数企业没有健全安全生产规章 制度和安全操作规程，无安全教育、培训、考核制度 ; 无安全例 会制度 ; 无安全检查、事故隐患跟踪等制度，更没有安全奖惩事 故责任追究和突发事故紧急处理预案。 安全管理无章可循， 往往 是“瞎子过河，摸着石头走” 。 三是安全管理制度落实不扎实。 少数企业制度写在纸上、 贴在墙 上，没有落实到实际工作上。 如某企业的车辆在发车前有安全检 查记载，但在当日的抽查中发现存在多处安全隐患 ; 还有的企业 半年没有一次安全例会记载， 也没有安全活动日记录， 更没有对 驾驶员进行安全教育和培训的制度和措施。 四是从业人员安全知识和安全技能匮乏。 许多司乘人员， 特别是 乘务员仅仅经过简单的岗前培训或根本未经培训就直接上岗， 许 多员工不能完全掌握安全生产应知应会知识， 导致违章操作行为 不断，无证上岗现象也屡见不鲜。从现场抽查的情况看，少数驾 驶员不持证上岗，个别顶班司机根本没有《从业资格证》 ; 大多 数乘务员没有经过岗前培训， 安全知识、职业道德规范严重缺乏。 以上存在的问题给当前道路旅客运输安全管理工作提出了新的 挑战，这些问题存在的原因是多方面的： 一是安全生产意识淡薄。 少数企业在营运过程中， 没有把安全生 产摆在重要的位置，对 “责任重于泰山”认识模糊，单纯追求 经济效益， 忽视安全生产， 只注重经济利益， 缺少安全生产意识， 安全生产管理混乱 ; 有些企业老板思想麻痹、 存在侥幸心理， 忽