【安全生产】-应急管理培训课件-突发事件应急管理培训（79页）.pptxVIP

突发事件应急管理培训应急管理的定义应急管理（英文为Emergency Management，也可以简写为EM）是为了降低突发灾难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生的负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法和技术体系。事前 应急管理体系事中 事后 现代应急管理的发展过程 人类从灾难中学习，不断积累、总结，逐渐从单一的事后处置，发展到事前、事中、事后系统的应急管理体系。随着应急管理从理论到实践迅速发展完善，应急管理在现代社会生活中发挥着举足轻重的作用。现代 以往 事前事中事后多元化、体系化注重体系的各个环节事后处置单一、不成体系只注重单一环节 突发事件分级及原理 事件要素 影响范围 危害/损失程度 扩散要素 时间要素 根据突发 事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般可分为四级Ⅰ级（特别重大）Ⅱ级（重大）Ⅲ级（较大）管理要素 认知程度 社会影响程度 公众心理承受度 资源保障度Ⅳ级（一般）不同级别事故的特点级别发展势态危害程度人员影响外部资源Ⅰ级-红不可控公众接受特别重大Ⅱ级-橙重大事故短期可控可能场外准备接受Ⅲ级-黄立即可控较大事故可能场外准备物资Ⅳ级-蓝立即可控一般事故仅员工没有突发事件具有高度紧迫性、不确定性和严重破坏性特征 一是在毫无预见的状态下突然发生，发端偶然用常规性规则很难判断；二是发展迅速，瞬息万变，在各种诱因的的作用下，事故可能出现次生、衍生、耦合、变异和扩大等等变化，而且常常是“第一次”，几乎没有规律可循和经验性的知识可用，一旦触发则蔓延迅速，甚至失控而造成危机。 重大事故的破坏性不仅表现在对人民生命财产和国家经济社会发展造成严重影响和损失，还可能对社会基本价值和公共行为准则构成严重威胁，其破坏力有时远远超过事故本身释放出的原始能量。目录应急管理理论应急管理机制与内容应急管理机制应急管理能力评估应急管理预案与演习应急响应的主要内容应急处置基本原则安全第一以人为本统一指挥协调一致 属地为主 资源共享原则早期预警有备无患第一响应快速处置控制局面防止危机减 轻Reduction风险评估管理危险源/预案/预警预 备Readiness培 训演 练预案分析/修正计划与任务响 应Response资源调拨指挥、调度与控制影响分析计 划恢 复Recovery资源要求规范评审与执行突发事件及应对研究—4R理论应急管理的四个阶段 日常期警备期响 应 期初期响应 扩大应急 应急恢复重建与恢复期预防对策强化意识宣教培训编制预案组织演习能力评估早期发现预测预警警报发布启动准备紧急联络后果预测预案启动救援展开事故后果判定救援效果把握扩大应急对策安全信息收集分析受灾情况分析生活物资管理恢复对策、规划避难所运行安置生活恢复生产恢复生态恢复过程总结应急管理体系的主要内容现场指挥部应急预案机构设置及内容资源装备评估指标事故指挥系统(ICS)资源装备标准计划应急响应支持平台设计标准标准操作程序治安警戒交通运输医疗救护应急抢险环境保护事态监测新闻发布公共信息外部联系疏散安置资源保障演练及设计方案能力评估指标能力评估方案0502030401最常见的问题应急保障 预 案 不到位 投入少时效性差认识不够资源配置优化不足不规范 不务实不宣传 不修订不平衡 不演练实效性差预测预警 缺乏积极性主动性协调机制不健全信息共享不够风险评价能力不足应急演练 应急培训 不重视 不支持重形式 轻效果投入多 效果差认识不到位培训不成体系知识普及程度低从业人员技能低何为应急能力评价应急能力评价:是从事前、事中、事后应对各类突发事件全过程进行考虑，针对应急管理系统，建立科学合理的评价指标体系，运用科学的定量评价方法获取定量的能力指数，最终对应急能力做出科学准确的定性结论，找出应急管理系统的不足和漏洞，并通过持续改进提高应急管理水平与救援能力。 概念应急能力评价特点知己知彼作用应急能力评价的三个层面应急能力评价流程019再次评价 R001000开始018改进方案 001成立评价专家组 017后期完善 002评价方案确定 015B完善评价 报告 016终审评价报告 004B补救措施003评价准备工作 YES015A通过 NO004A通过 NOYES014专家审议 005现场评价 013应急能力等级 006 N个职能 N个属性N多个特征NO012评价报告 010A通 过 007初评报告 010B对异议项重新评价 011评价分析 YES008能力指数 009审议初评报告 3-非常有能力N/A-不适合2-较有能力 1-稍有能力 0-没能力 4-完全有能力应急能力评价案例—评价标准高层次的能力已经具备，实现全部的能力只需有