安全生产事故调查处理讲座教学课件PPT.ppt

2、事故调查报告批复 ①批复权限：只能是事故发生地人民政府或人民政府授权的安全生产监督管理部门，其它任何单位均无权批复。政府授权安监部门批复的可以一事一授权，也可以一次性授权，但必须有正式授权法定文书。 ②事故调查报告的批复内容： 对事故责任单位和责任人的责任认定。 对事故单位及其责任人的具体处理意见（含处理单位、被处理单位、个人、处理结果）。 （2）进行调查组分工，按常规一般分为四个组 第一组：企业责任调查组：由安监局为小组长，公安、工会和行业管理部门参加，调查对象为企业及其有关责任人。 第二组：行政责任调查组：由纪检监察为小组长，安监和公安等部门派人参加，同时邀请检察院，调查对象是国家机关单位和党政干部责任调查。 第三组：资料保管组：对所有收集和提取的资料进行专人集中保管，要注意所有资料都要形成清单，属于复印件的提供单位要加盖公章认可，并办理调阅手续，严防丢失。 第四组：专家技术组：这个组根据情况而定，可以不成立也可以根据调查需要才成立。 （3）召开事故调查组会议，集中安排进行调查。 实践中有些比较简单的事故，相关单位不能统一派人开展调查的，组长单位也可以在成立调查组后，直接派人组织调查，但这个调查是以事故调查的名义进行，而不是安监局或其它部门的名义。 （二）调查阶段：要召开事故相关单位负责人会议，宣布事故调查组名单，提出对事故调查的具体要求。 1、事故现场勘察 （1）水上交通、道路交通、火灾事故，以专项调查形成的现场勘察资料为准，事故调查中可以直接采用。 （2）现场勘察要结合救援期间的影像资料进行、完成。 ①讯问有关当事人，弄清事故时间、过程。 ②事故现场示意图，明确各个死者具体位置，致害物具体位置。 ③事故前事故现场的基本状况（文字说明）。 ④事故发生后事故现场基本状况（文字说明）。 ⑤形成事故现场勘察报告。 现场勘察形成资料后要求企业参加人员和相关当事人签字认可。在勘察报告定稿前应听取事故相关单位及人员的意见，对其异意要充分论证，事故勘察报告要由勘察人员本人签字。事故勘察报告只说明事故的现状，不作人为表述。 2、收集资料 （1）事故发生单位和对事故负有责任的单位及政府相关部门资料。 ①安监部门前期调阅的资料，这些资料包括相关技术资料、文字、影像资料（培训、制度、个人工作日志、施工日志、监理日志等）。 ②与事故相关的法律、法规、政府及部门文件、技术规范。资料收集原则是尽可能完整。 ③资料鉴别和分类，对收集的资料的真实性进行鉴别，基本的鉴别是看资料的形成日期，再看纸色和墨迹及有关人员鉴字笔迹，询问相关当事人，如果有怀疑应进一步核对。资料分别则是按照资料的内容进行分类存列，便于查找。 在资料收集过程中要求提供资料的人和收管资料的人员办理清单并签字为据。 3、提取物证 （1）对事故现场与事故直接相关的各种设备、设施或物件，要逐一保存。 ①能拿走集中保管的则拿走。 ②现场不能拿走的应就地封存。 （2）提取物证要求，事故单位或有关事故单位现场负责人签字确认。 4、调查询问 （1）确定询问人和记录人员。 （2）询问人员先期认真查看相关法律、法规、技术规范、操作规程、岗位责任制等与事故直接联系的资料并进行重点掌握。 （3）确定被调查人员名单，要排列出先后，以找出重点人员， （4）拟定调查方向和调查提纲，提出重点内容。提纲和内容根据调查情况再完善调查。 （5）开展背抵背询问。 ①介绍调查组人员身份，告诉当事人权利和义务。主要是225号令第二十四条的规定。 ②当事人自行呈述。 ③按照调查提纲询问，决不能当事人说什么就记什么，问什么询问人要掌握主动权，让当事人把询问人需要弄清楚的事项说清楚。在询问过程中要及时分析当事人说的哪些是实话、哪些是假话、哪些是推卸责任的话，要做到这一条，询问人就必须要对事故现场和法律、法规、技术规范、规章制度熟悉掌握。 ④材料印证，把不同当事人的询问就相同或相近的事项对照，查找其中的漏洞，以辩真假。 5、技术鉴定：是否进行技术鉴定要根据事故调查而定，一般讲机械事故、电器事故等事故成因难以直接判定的，应进行技术鉴定。应掌握的原则： （1）事故技术鉴定不同于民事方面的技术鉴定，也就是说需不需要鉴定，委托谁鉴定不需要征得当事人同意，由事故调查组决定。 （2）技术鉴定和产品质量鉴定资质的确定