中国近年在PPP模式的主要政策.docxVIP

PAGE 0 - 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、 国家层级PPP文件 - 1 - 1、 国务院PPP文件 - 1 - 《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》 - 1 - 《国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本作模式指导意见的通知》 - 2 - 《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》 - 2 - 2、 财政部PPP文件 - 3 - 《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》 - 3 - 《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》 - 5 - 《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》 - 6 - 《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》 - 7 - 《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》 - 8 - 财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知 - 10 - 《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》 - 10 - 《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》 - 12 - 《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》 - 13 - 《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》 - 16 - 3、 国家发改委PPP文件 - 17 - 《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》 - 17 - 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 - 19 - 4、 国家其他部门PPP文件 - 20 - 二、 各省级PPP文件 - 21 - 1、各省级发布的PPP文件 - 22 - 2、2015各地两会政府工作报告中对PPP项目的提法 - 23 - 3、地方PPP相关项目内容涉及产业 - 24 - 2014年被称为是我国PPP模式的探路之年，2015年将成为各级政府和社会资本合作的元年。2014年12月财政部对外公布了总投资规模约1800亿元的30个政府和社会资本合作(PPP)示范项目，涉及供水、供暖、污水处理、新能源汽车等多个领域。从地方来看，各省份纷纷推出大规模发展PPP项目计划。比如，福建公布28个试点项目，总投资1478亿元；安徽发布42个PPP项目，总投资710亿元；青海第一批80个项目，总投资1025亿元。此外，河北、江苏、湖南等多省份也纷纷下发《关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见》。 国家层级PPP文件 2014年12月4日，财政部、发改委同日发布3份PPP文件：财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、30个PPP示范项目清单以及国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，为2015年的PPP项目落地打响了发令枪。 国务院PPP文件 《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》 国发[2013]36号 总体要求强调“深化投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用“。 确保政府投入，推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革。加强机制创新。在保障政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。加大金融机构支持力度，鼓励社会资金参与城市基础设施建设。 国务院 　 　　2013年9月6日 国务院全文信息公开栏： /zwgk/2013-09/16/content_2489070.htm 《国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本作模式指导意见的通知》 国办发〔2015〕42号? 财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。围绕增加公共产品和公共服务供给，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，广泛采用政府和社会资本合作模式，对统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作具有战略意义。 各地区、各部门要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，简化行政审批程序，推进立法工作，进一步完善制度，规范流程，加强监管，多措并举，在财税、价格、土地、金融等方面加大支持力度，保证社会资本和公众共同受益，通过资本市场和开发性、政策性金融等多元融资渠道，吸引社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运营管理，提高公共产品和公共服务供给能力与效率。 ?国务院办公厅 ?2015年5月19日