景区水上突发事件应急专项预案.doc

水上突发事件应急预案 第一章 总则 第一条 编制目标 为了立即﹑有效预防和应对可能发生或已经发生水上交通突发事件，全方面提升应对风险能力，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进社会政治稳定和国民经济连续快速健康协调发展和构建友好社会，特制订本预案。 第二条 工作标准 以人为本﹑生命至上。依靠景区各相关单位部门和广大人民群众，建立健全应对水上交通突发事件有效机制；把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作出发点和落脚点，最大程度地降低突发事件造成人员伤亡和财产损失及其它伤害。 预防为主﹑有效应对。提升景区防范水上交通突发事件意识，落实各项预防方法，做好应对准备工作，切实做到早发觉﹑早汇报﹑早处理，应对高效﹑有序。 第三条 责任划分 统一领导﹑分级负责。管委会统一领导全区水上交通突发事件应急处理工作，景区服务中心负责通常﹑较严重突发事件处理工作和严重﹑尤其严重突发事件先期处理工作。 第四条 依法规范﹑科学决议 依据相关法律﹑法规和规章，根据依法行政要求，推进水上交通突发事件应急处理工作规范化﹑制度化和法制化；发挥社会各方面智慧，建立科学民主决议机制，根据条块结合要求，完善预防和应急处理工作运行机制，将平时管理和应急处理有机结合，提升预防和应对事件水平。 第五条 水上交通突发事件含义 水上交通突发事件是指忽然发生﹑造成或可能造成人员伤亡﹑财产损失﹑生态环境破坏﹑影响和威胁全区经济社会稳定和政治安定局面﹑有重大社会影响包含公共安全紧急事件。 第六条 适用范围 本预案所指水上交通重特大险情（事故）共分二级： 一级重特大险情（事故）指： （一）、造成一次死亡（失踪）10人以上事故； （二）、造成一次遇险人数为30人以上险情。 二级水上重特大险情（事故）指： （一）、造成一次死亡（失踪）3人以上，10人以下事故； （二）、造成一次遇险人数为3人以上，30人以下险情。 发生重特大事故及险情，应抢救援指挥机构开启对应应抢救援预案。 第二章 组织机构和职责 第七条 组织机构 管委会成立重特大水上交通突发事件应抢救援领导小组和现场抢救指挥部。 （一）、应抢救援领导小组组长由管委会主任担任。 副组长由管委会分管水上交通安全工作副主任担任。 组员：安监局﹑综合局﹑服务中心﹑海事局﹑公安分局（含消防）﹑财政局﹑旅游局﹑港航所﹑环境保护局和宣传部门关键责任人。 （二）、现场抢救指挥部，总指挥由领导小组指定，常务副总指挥由主管安全工作副主任担任。 副总指挥设若干名，由安监﹑综合﹑服务中心、海事﹑公安、旅游﹑环境保护等相关部门领导担任。 第八条 职责 （一）、领导小组关键职责 （1）、统一领导、指挥全区水上交通重特大险情（事故）应抢救援工作；（2）、负责开启景区水上交通重特大险情（事故）应抢救援预案并做出救援决议；（3）、负责对水上交通重特大险情（事故）应抢救援工作进行督查和指导；（4）、确定向媒体公布信息责任人及信息公布时机﹑内容和范围等。 （二）、领导小组办公室及关键职责 领导小组下设办公室，办公室设在综合局，综合局副局长任办公室主任。 组员由海事﹑安监﹑公安﹑旅游﹑港航﹑宣传等部门相关专业技术人员组成。 办公室关键职责：1﹑负责全区水上交通突发事件应抢救援领导小组及其办公室日常工作；2﹑组织协调水上搜救及抢险工作；3﹑协调领导小组实施本预案；4、汇总汇报事故情况；5﹑传达领导小组各项指令；6﹑指导协调各应抢救援专业组工作；7﹑组织事故新闻公布工作；8﹑处理领导小组交办其它各项工作。 （三）、现场抢救指挥部关键职责：1﹑组织相关单位根据应抢救援预案快速开展水上搜救及抢险工作，努力争取将人员伤亡﹑财产损失降低到最低程度；2﹑公布水上交通安全事故险情应抢救援命令；3﹑组织指挥应抢救援队伍实施救援行动；4﹑依据现场实际情况，遇危及周围船舶设施和人员险情时，组织人员和船舶转移﹑疏散工作；5﹑立即向领导小组汇报事故救援工作进展情况，配合上级相关部门进行事故调查处理工作；6﹑指导﹑协调相关部门和当地政府做好稳定社会秩序和伤亡人员善后及抚慰工作；7﹑完成领导小组交办其它工作。 （四）、应抢救援专业组及关键职责 现场应抢救援指挥部下设4个专业组： 1﹑水上交通管制组。由公安分局﹑综合局﹑海事局﹑港航所组成，组织﹑协调，负责派遣海事巡查艇﹑运政艇在险情（事故）水域实施交通管制。必需时可征用途经船舶帮助救援；接收指令，疏散船舶及人员，帮助其它部门进行救援工作；公布航行警告。 2﹑调查处理组。由海事部门牵头，会同安监﹑综合﹑公安﹑环境保护等部门及人员组成。负责组织相关教授和人员对险情（事故）相关当事人进行调查，并做好问询笔记；负责险情（事故）船舶现场勘察，并做好勘察笔记；负责搜集相关当事船舶相关物证，提取痕迹，并做好相关送检工作；