2021年公路建设工程造价管理有效控制.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 公路建设工程造价管理有效控制 近年来,我国不断加大国内基础设施建设,公路建设市场也随着飞速发展,各省高速公路路网的投资越来越大.公路工程造价是指一个公路建设项目建成投产所支出的各项费用的总和.其除与工程内容有关外,还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法规等外界因素有着十分紧密的联系.公路工程项目的唯一性决定了公路工程造价也具有唯一性.正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用.但由于建筑市场和业内人为等因素的影响,经常会出现工程造价预算发生偏差,出现超预算的情况,给建设项目投资计划安排造成很大的困难,不利于对工程造价进行有效控制,也增添了投资的超额投入.公路工程预算和造价工作是技术性和政策性很强的技术性工作,目前我国建筑工程的预决算还存在着编制质量低、工程预算和造价与实际工程情况不符、工程投资控制不科学等诸多问题,这就需要有更多合格的造价预算人员对工程造价进行动态、合理地控制,达到经济合理的目的.如何提高工程造价编制水平,科学地反映工程的实际费用支出,已经是摆在公路工程造价专业工作者面前十分重要的工作任务.  1. 公路工程造价超预算的原因分析  实际工程中最后工程结算价格往往超出预算20%左右,有的甚至更多,这对公路工程建设的连续性和有效性造成了很大的影响和制约,究其原因,笔者认为主要有以下几点原因：  1.1 工程技术与工程造价结合不够  (1)公路工程设计的规模、标准、方案是否适当,桥、隧等构造物设计是否保守等等对工程数量和造价的影响至关重要.当前我国建设工程规模空前,有的工程设计单位业务量也远远超出了现有设计能力,但是设计单位一味地追求经济效益,同时考虑到工程质量终身制,他们的设计会变得比较保守,重点考虑安全,而不去为了节省工程造价而仔细琢磨,这样就造成了很多设计变得很“粗”,工程量无形被加大,造成工程投资增加.另外,有的小设计院远没有设计一些大规模或形式复杂结构工程的能力,但他们也在不断地完成一个又一个自己能力范围以外的设计,这样就会造成很多设计并不合理,设计的质量和安全可靠性与否且不说,工程造价肯定会受到一定的影响.  (2)定额因素.各类工程定额、补充定额中规定的各种工、料、机消耗水平是否符合一定时期的社会生产力发展水平,也对工程造价的合理性产生直接影响.  1.2公路建设市场诸多因素的影响  由于市场的不确定性使得工程造价编制期与项目实施期的价格频繁变动,给准确编制材料预算价格进而合理确定工程造价带来了很大的难度.特别是近几年,工程材料价格波动比较大,例如钢筋和商品混凝土近期的涨价幅度就比较大,如果遇到建设周期长的工程,那工程预算就很难做到和实际造价相对应.由于我国工程建设规模不断扩大,导致工程材料供应相对不足,所以工程材料价格主要以涨为主,因而在做预算的时候,要充分考虑这些因素,提前做好准备.  1.3公路工程造价编制的质量因素  由于工程造价编制人员技术水平、职业素质参差不齐,同时存在赶时间、赶任务等原因,导致在工程造价编制的各环节出现各种各样的问题,进而影响到工程造价的合理性.有些预算编制人员不清楚实际的工程做法,对工程定额、施工工艺、施工图纸和,工程结算办法一知半解,同时也不去施工现场去仔细调查研究、熟悉现场的具体操作,这就容易造成他们编制的造价预算不符合实际情况,出现超项或漏项等情况,不能全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况,这样的造价预算就会缺乏科学性,对实际工程没有指导作用.  1.4工程管理不善  很多工程项目的建设单位管理人员并不是建筑及相关专业人才,他们缺乏管理和专业的知识,但在施工现场他们却扮演着管理者的角色,导致很多下达的指令并不是解决问题的最佳方案.如果对一些重大变更没有准确的把握,有时会起到对工程造价控制起到相反的作用,这样就容易造成主观上的资源浪费,无形中提高了工程造价.目前,很多业主把监理当做质量检查的工具,仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权,不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权（尤其是投资控制权）.有些项目业主出于自身的考虑,监理即使被授予投资控制权,但在实际工作过程中也是流于形式,离真正意义上的“投资控制”还相差甚远,而不同的授权范围会带来不同的监理效果.  2. 控制公路工程概预算超支的建议  公路建筑工程投资大、周期长、复杂度高、技术性专一,造成现实中公路工程项目超支的情况也很多,这对有效地进行工程投资控制很不利,以下是做好建设单位投资有效控制的几点建议：  2.1 设计方面控制预算  控制工程造价最关键的一面就是控制好工程设计,首先要选择技术过硬的设计单位和设计人员,建设单位工程技