卫生行政诉讼 .docxVIP

卫 生 行 政 诉 讼 是 我 国 司 法 诉讼 巾 其 中 一 项 重要 的 诉 讼 法律 制 度 。当公 民 、 法 人 或 者 其他 组 织 认为 卫生 行 政机 关的 具体 行为 已侵 犯 其合法 权益 ， 除 可 以通 过行 政复 议救 济途 径 来 解 决 ， 还 可 以 直 接 向 人 民法 院 提 起 行 政 诉 讼 ， 通 过 诉 讼 活 动 来 保证 当 事 人 的 合 法 权益 。 第 一 节 卫生 行 政 诉 讼概 述一、行政诉讼的概念和特征 卫 生 行 政 诉 讼 是 指 公 民 、法 人 或 其 他 组 织 认 为 卫 生 行 政 机 关 和行 政 机 关 T作 人 员 的 具 体 行政 行为 ( 包括 作为 和不 作 为 ) 侵 犯 其 合法权益，依 法 向人 民法 院提 起诉 讼，由 人 民法 院进 行审 理并 依法 作 出裁决 。 它 对于 维 护 和 监督 国家 卫 生 行政 机关 依 法 行 政具 有 十 分重要的意义。卫生行政诉讼程序具有如下特征： ． 该 诉 讼是 卫 生 行 政 机 关 管 理相 对 人不 服 其 做 出的 具 体 行政行为 ， 向 有 管辖 权的 人民法院提起的诉讼。 被 告的 特定 性，即 被告一定是国 家卫 生行 政机 关或 法律 、法 规授权的组 织。 医院 、 医疗事故技术鉴定委员会或者其他非行政机关不能成为被告。 ．诉 讼的 内 容 是因 为卫 生 行 政 法律 关系 引起 的 行政 争议 ，而不是与 行政 机 关因 民事 法律关系发生的争议。 ． 实 行 “ 不 告 不 理 ” 原 则 ， 即 卫 生 行 政 管 理 相 对 人 不 起 诉，法 院 不 主 动 受 理 。 ．行 政诉 讼 是 在人 民法 院 主 持 一卜 解决 行政 争 议 的 活动 。行 政争 议 的解 决 途 径 有 两 条，一是通过行政机关内部自身来解决，即行政复议； 二是向人民法院起诉，人民法院按照行政诉讼法的规定，对行政案件作 m裁决， 这就是行政诉讼。 二、卫生行政诉讼的性质 卫生行政诉讼性质上属于行政案件， 是人民法院对卫生行政行为实施的一种法律监督制度；对于卫生管理相对人而吉，它则是一种行政法律救济制度。 卫生行政诉讼作为行政诉讼的一种， 与民事诉讼和刑事诉讼同属于基本的诉讼制度。 三、卫生行政诉讼的原则 在卫生行政诉讼中，除必须遵守行政诉讼法规定的基本原则外，还必须遵守其特有的原则。 ．被告负主要举证责任原则 举证责任是被告行政机关必须对自己主张的事实提供证据证明其合法性，否则就要承担败诉的法律后果。 在卫生行政诉讼中，卫生行政机关单方面做出具体行政行为，原告并不掌握相应的证据，这就要求卫生行政机关负举证责任，必须提供实施具体行政行为的法律依据，否则就要承担败诉的后果。 ．人民法院对具体卫生行政行为的合法性审查原则 根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法 进行审查 ，这就要求人民法院审理卫生行政案件：①是对具体行政行为进行 审查，而不是审查抽象的行政行为；②是对卫生具体行政行为是否合法进行审查，而不包括对卫生行政行为是否适当进行审查。 ．诉讼期间， 具体行政行为不停止执行原则 这是指卫生行政机关的具体行为不因为原告的起诉而停止执行的制度。卫生行政机关代表国家行政， 行政行为一旦做出就假定是符合法律的规定， 卫生管理相对人必须遵守执行。诉讼期间，在未经人民法院变更、撤销以前，具体行政行为仍要继续执行。 ．不适用调解原则 在卫生行政诉讼中，调解不能作为审理方式或结案方式，而只能由人民法院依法作出公正的判决。 第二节 卫生行政诉讼的受案范围 一、卫生行政诉讼受案范围的概念 卫生行政诉讼受案范围又称人民法院的主管范围，它是人民法院依法受理卫生行政案件的权限范围。 二、卫生行政诉讼受案范围的种类 依照行政诉讼法的规定及近几年卫生行政诉讼司法实践，卫生行政诉讼的受案范围主要包括： ．对罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等卫生行政处罚不服的； ．对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； ．认为符合法定条件申请卫生行政机关颁发的卫生许可证和执照， 卫生行政机关拒绝颁发或者不予答复的； ．申请卫生行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，卫生行政机关拒绝履行或者不予答复的； ．认为卫生行政机关违法要求履行义务的； 认为卫生行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 除 前款 规定 外，人 民法 院受 理 法 律 、法 规 规 定 可 以提 起诉 讼的 其他 行 政 案 件 。 卫生行政诉讼受案除外的规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： 1 ．代表国家的行为； 2 ． 卫 生 行 政 法 规