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探索市域邻界同镇学校的发展模式-月工作计划 一、基本概况 （一）学校驻地情况 大竹县欧家镇中心小学位于万达开川渝统筹发展示范区的南大门——大竹县欧家镇学府路61号，与广安市邻水县太和镇普新街道接壤，邻市的广安市邻水县在该场镇建有九年一贯制学校一所，两校直线距离仅500米，属典型的一镇两校。 （二）学校基本情况 大竹县欧家镇中心小学位于万达开川渝统筹发展示范区的南大门——大竹县欧家镇学府路61号，与广安市邻水县太和镇普新街道接壤，大竹县欧家镇中心小学属农村公办九年一贯制学校，1995年9月，由大竹县欧家初级中学、大竹县欧家乡中心小学合并而成，是一类公益事业单位。截止2021年9月，学校占地面积*****平方米，教职工62人，中小学高级教师11人，中小学一级教师24人，本科学历22人，学历合格率100﹪。现有14个教学班，学生437人。 二、两校发展共性优缺点 （一）优点。一是基础设施明显提升。四川省将“乡乡有标准化中心校”纳入贫困县摘帽条件，两所学校均加大了建设投入，基础建设和设施设备都得到了明显改善。二是师资力量明显增强。两校都撤并了村小教学点整合师资，两市两县均加大招聘力度引进师资，开展交流研培提升教师业务水平。三是一贯制管理明显到位。两校均为九年一贯制学校，学生的小学和初中均在一个学校就读，减少了小学升初中的磨合，有利于学生迅速进入初中学习状态。同时，教育教学统一管理和安排，有利于实施一体化的教学设计和教学评价。 （二）缺点 1.教师融合尚在路上。一是职称评审小学初中界线分明。编制管理同一学校仍分为小学、初中不同岗位，在职称评聘上小学、初中按岗位独立划分职称比例，目前职称体系上只是从名称上统一了小学初中。二是教师资格小学初中要求不同。小学和初中教师难以形成大循环。 2.学生管理难度加大。一是农村学校存在较大比例的留守儿童，家庭教育缺失，习惯养成难度加大。二是预防校园欺凌较为困难。小学、初中同校，易产生高年级学生（初中生）欺负低年级学生（小学生）的问题，带有隐蔽性，不易发现。 三、两地政策差异带来师生管理的困惑 （一）教师待遇。邻水县教师年度目标考核发2.8万/人，参照公务员发放年终一次性奖励（俗称十三个工资）。大竹县教师年度目标考核发1.3万/人，没有同步参照公务员发放年终一次性奖励（俗称十三个工资）。同一场镇两所相距500米的学校，由于管辖不同，待遇截然不同，严重影响教师的工作积极性。 （二）学生方面。 1.农村义务教育学生营养餐改善计划。邻水县实行政府全额保障，不收取学生一分钱，而且拨付食堂工作人员的工资，保证国家补贴让学生吃饱吃好。大竹县要向学生收取2—3元补充营养餐的不足，而且不拨付食堂工作人员的工资，完全由学校自筹经费解决。 2.课后服务。按照国家、省市相关政策，大竹县2021年秋季全面启动课后服务，上早晚自习的每月收取120元/生，不上早晚自习的每月收取100元/生。邻水县至今没有实行课后服务，同样上早晚自习，也没有向学生收取费用。 同时，还存在学生保险、教辅的费用收取存在相当的差距，严重影响学校在群众中的声誉，给学校管理带来相当的难度。 四、破解两校发展共同的瓶颈 （一）从政策层面推进教师融合。一是修订《教师法》，统一小学、初中教师资格条件设立义务教育教师资格。二是改进教师编制管理，九年一贯制学校不再分别设立小学、初中编制，全校统一一种教师编制。三是破解职称评审障碍，职称评审全校一盘棋，不再按小学、初中划分职称结构，职称全校统一职称结构和条件。 （二）从制度层面坚持统一管理。在学校管理制度上坚持小学和初中以一种制度统一管理，全校实施一致性管理模式和方式，将学校的办学理念、规章制度、工作安排进行统一安排，对小学和初中进行统一协调，教师教学安排实行九年一贯大循环或分段循环。保证学校的办学特点和办学特色，做到对学生进行连贯式培养，不断提升管理水平。 （三）从机制建立一贯制运行。在各个年级的教学管理、教师管理和学生管理中，应坚持一贯制原则，制定和执行适合年级特点的教师管理制度和学生管理制度。 五、组建跨市域的学校发展共同体 2021年10月16日，中共中央政治局审议通过了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，推动成渝地区双城经济圈建设是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。 2021年7月10日，中国共产党四川省第十一届委员会第七次全体会议审议通过了《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，明确指出：强化公共服务共建共享。建设区域教育中心，统筹发展职业教育