市金融风险防控处置工作机制.docxVIP

市金融风险防控处置工作机制 ? 为有效加强对金融风险的防控及处置，最大程度地预防和减少金融突发事件对社会造成的危害和损失，维护全市金融和社会稳定，结合我市实际，制定本工作机制。 一、指导思想 深入贯彻党的十九大精神和全国金融工作会议、全国经济工作会议、中央财经委员会第一次会议精神，打赢防范化解金融风险攻坚战，维护全市金融安全，全面构建健康和谐的良好金融生态，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国外汇管理条例》《山西省金融突发事件应急预案》等制定本机制，规范我市应对金融机构突发事件的行为，迅速有效处置金融机构突发事件，防止风险的扩散和蔓延，保护债权人、被保险人合法权益，维护金融业的持续、稳定和健康发展。 二、适用范围 本机制适用于市内所有金融媒介和金融市场基础设施，特别是市内法人金融机构（包括银行业金融机构、保险公司、互联网金融等）发生的下列金融突发事件：由国际、国内重大事件引发的金融突发事件；因自然灾害、事故灾难、公共事件和社会安全事件而引发的金融突发事件；因大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务、金融机构违法违规经营以及金融诈骗等引起的危害金融稳定的金融突发事件；其他原因引发的金融突发事件。 三、工作原则 （一）预防为主，有效应对。提高全社会尤其是金融及互联网金融系统防范金融突发事件的意识，完善预警和应急处置运行机制，将日常监管与应急处置有机结合起来，做好应对金融突发事件的思想和组织等各项准备工作。对各种可能引发金融突发事件的情况要及时进行分析、预警，切实做到早发现、早报告、早处理，应对高效、有序。 （二）统一指挥，协调配合。根据事件的性质、规模和影响，较大金融突发事件由市人民银行永济支行及有关部门共同组织处置，并同时上报市政府和上级行；重大金融突发事件由市政府组织处置；特别重大金融突发事件要逐级报省政府，在省政府的统一领导下处置。金融突发事件处置涉及到的部门要强调统一指挥，统一行动，各部门之间注重协调配合，确保社会稳定。?? （三）依法处置，科学决策。由于金融行业的特殊性，金融风险的扩散、蔓延往往十分迅速，处置不当极有可能危及金融和社会稳定。因此，在处置金融突发事件的过程中，要坚持依法行政、积极稳妥缜密的原则，防止风险扩散和蔓延。 （四）快速反应，有效应对。建立预警和监测机制，增强应急处理能力。按照处置程序要求，保证发现、报告、控制和救助等环节紧密衔接。 四、组织领导 （一）组织机构。 特别重大、重大金融事件发生后，市政府根据工作需要，成立市金融风险防控处置工作领导组（以下简称领导组），成员名单如下： 领导组视情况设立咨询组、信息发布组、治安维护组、风险处置组、法律咨询组等专门小组，由相关部门承担具体职责。领导组成员单位可根据事件情况作适当调整，各成员单位指定1-2名联络员负责联络有关事宜。领导组下设办公室，办公室设在市政府金融办，办公室主任由靳丹兼任。 （二）职责分工。 人民银行永济支行：负责对金融突发事件的风险程度做出评估，及时向上级行报告并请示是否提供流动资金支持；及时启动本行处置金融突发事件应急机制，负责处理本行职责范围内的事项；按上级行批准的方案，提供流动资金支持，保证资金及时足额到位；向市政府、上级行报告有关信息。 市银监办：负责及时启动本部门处置金融突发事件应急机制，处理职责范围内的事项；向市政府报告有关信息，同时通报运城市银监分局。 市委宣传部：负责防范金融风险的日常宣传引导，以及金融风险应急处置工作的宣传活动，会同有关监管部门确定宣传口径，组织媒体播发新闻；根据金融突发事件的严重程度或其他需要组织召开新闻发布会；及时搜集市内外舆论信息，对涉及我市的金融事件舆情进行研判，加强对全市新闻媒体和互联网的管理和引导，及时消除有害信息的影响。 市财政局：负责对处置金融突发事件是否动用财政资金提出意见并报领导组审定；根据处置需要，向上级财政主管部门申请资金支持，组织市财政应承担的处置资金；及时划拨专项经费。 市金融办：负责对小额贷款公司、保险公司、证券公司、融资担保机构、商品交易市场及金融权益类市场、网络借贷平台开展风险防控处置；负责督促、指导所监管金融机构制定金融突发事件应急机制，处理职责范围内的事项;向市政府、上级主管部门报告有关信息,同时抄送人民银行永济支行。? 市公安局：负责依法参与或指导、协调金融风险事件的监测、排查，以及对引发的涉嫌刑事犯罪案件的侦办工作；协助政府和金融突发事件发生单位维护秩序,防止发生群体性事件,保证处置工作的顺利开展。?? 市政府办法制科：负责研究金融风险防控处置过程中涉及的法律问题。 市工商质监局：负责对投资类项目经营主体（包括并不限于项目