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环保新道路是中国环境宏观战略研究的标志性成果
路是中国环境宏观战略研究的标志性成果
专访环境保护部核安全总工程师杨朝飞
亲切关怀和直接指导下,中国环境宏观战略研究历时 3 年,目
圆满结束。中国环境宏观战略研究成果应用座谈会近日在京召
略研究究竟取得了哪些标志性成果,对地方的经济社会发展起
这些成果和研究结论对我们今后开展环境保护和生态文明建设
议?本版今日刊登本报记者对环境保护部核安全总工程师杨朝
。
观战略研究是在什么背景下开展研究的?为什么要开展这项
宏观战略研究是经国务院总理温家宝和时任国务院副总理曾
务院副总理李克强专门召开环境宏观战略研究座谈会,对研究
顺利进行,由中国工程院、环境保护部牵头,成立了由全国人
国务院19 个部门组成的环境宏观战略研究工程领导小组,根
提议,由中国工程院原院长徐匡迪担任工程领导小组组长,环
等任副组长。按照“总结过去、指导现在、谋划未来”的总体
召开会议,研究重大问题,推进研究工作开展。
专家领导小组和工程办公室,建立了四大课题组和 29 个专题
全面指导、专题责任专家组织保证、首席专家业务负责相结合
究吸纳了数百位高水平的专家参加,有两院院士 50 多位,课
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专业界限,积极吸纳环境、经济、社会、法律、贸易、技术和
参与研究。
究范围十分广泛,包括水、大气、噪声、固体废物、土壤、生
核与辐射等环境要素战略研究,城市、农村、工业、能源与温
、全球等领域环境战略研究,涉及法制、体制、区划、投入、
参与等保障战略以及7 个省、自治区、直辖市环境战略研究。
次、多视角分析了各领域、各部门面临的环境保护战略性问
战略思想、战略目标、战略重点、战略对策和战略保障。
观战略研究从 2007 年开始,历时 3 年的时间,都有哪些单位
究?研究了哪些内容?在哪些领域取得了研究成果?
工程各课题组和专题组分别组织开展了一系列调研、研讨与
一手资料,形成了相应的专题研究报告和课题研究报告。在此
讨,多次综合、凝炼和修改完善,最后形成了工程综合报告、
题组综述报告以及 29 个专题报告和 7 个地方战略研究报告等
成稿达600 多万字。
顾了我国30 多年的环保工作历程,在对当前我国环境形势审
成因深入分析的基础上,认真总结了我国环境保护工作的经验
较为深刻的共识,提出了环境保护的战略思想、方针、目标、
重大成果,是提出了探索中国环境保护新道路。专家们在研究
过了一条先污染后治理的路子,付出了沉重的环境代价,甚至
失。我国30 多年的环保工作取得了重大进展,但付出的环境
面对严峻的环境形势和群众日益增长的环境需求,探索中国环
行。报告对探索中国环境保护新道路,从指导思想、新道路的
个关系和需要建立健全的四大体系等方面进行了充分论证。
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当前的环境形势有所好转;也有人认为,当前的环境形势逐
境宏观战略研究,对当前环境形势有哪些判断?
,在经济社会快速发展的形势下,我国的环境保护工作取得
006 年第六次全国环境保护大会以来,各地积极推动环境保
防治由被动应对转向主动防控,环境保护从认识到实践都发生
由于自然环境脆弱、人口众多、经济增长方式粗放、环境监管
面临的压力还是很大,环境资源问题还是相当突出,解决起来
可概括为: 局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压
家重点控制的污染物排放强度逐年下降,重点行业排放强度
主要污染物污染程度有所减轻,城市常规监测污染指标有所下
取得明显进展。
市空气环境质量退化,水环境呈现复杂的流域性污染态势,
生态系统更加脆弱。目前,我国的环境污染范围在扩大,污染
险在加剧,污染危害在加大,治理难度在增加。
和大气污染负荷大,环境基础设施建设滞后,环境污染成为
危险因素之一。
速的经济发展对资源环境的压力继续加大,人口增长与消费
断增强,城市化进程加快对环境造成新的冲击,工业化发展特
量建设对环境形成新的压力,农村发展和农业现代化也带来了
能源消费增长对环境的压力持续增加,全球和区域
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