城区开展林改活动实施方案.docx

--------------------------------------------------------------- 范文最新推荐 ------------------------------------------------------ 城区开展林改活动方案 根据《省人民政府办公厅关于开展林改“回头看”进一步推进林权登记发证工作的通知》 、《市人民政府办公室关于印发市开展林改回头看”进一步推进林权登记发证工作方案的通知》精 神，以加快林权登记发证为切入点和着力点， 全面完善明晰林权工作，有效保障林权权利人合法权益， 真正使林改成为经得起历史检验的民心工程，为进一步将林权明晰到户、将林权证发放到户，特制定如下方案： 一、主要目的 一是深化完善林权制度改革。通过完善主体改革，推进林权流转、抵 押贷款等配套改革， 推动林业经营从资源到资产再到资本的跃升， 建立林业科学发展的机制。 二是维护林权权利人合法权益。 基本实现户户持证，消除林农的疑虑， 维护林权权利人合法权益。三是促进林业依法经营。进一步稳定林地家庭承包关系，保障林农拥有长期、稳定的生产资料，调动林农生产积极性，促进林业持续、健康发展。二、主要任务 本次工作是在肯定原有林改成果基础上， 进行补充完善的过程； 是在全面核查林权登记发证情况的基础上， 加快对未发证林地登记发证的过程；是在进一步明确林权共有权利人权益的基础上， 向各个共有权利人分发林权证的过程。通过调查摸底、明晰产权、申请登记发证， 1/10 在年 11 月 30 日前完成省、市下达的林权登记发证率和到户率任务要求，实现全区林权登记发证率 95%以上，林权证发放到户率 85%以上的目标，基本实现农户有山、有证、有合同。 （一）组织开展“回头看”。 各涉林街道、社区要认真组织调查摸底，开展“回头看”， 主要看林权明晰到户、 承包合同签订和林权登记发证情况，重点是联户发证情况，全面掌握林权登记发证的状况和问题。（二）继续落实集体林地承包经营政策。对已经依法承包经营的，要稳定承包关系， 保持政策的连续性和稳定性。 对农户共同承包经营的（包括林权落实到联户、小组和自然村） ，要按照均山、均权、均利的办法，因地制宜，按照“愿单则单，以单为主；愿联则联，联合自愿”的原则，明确林权主体，林农有承包到户要求的，要将林地承包到户；林农愿意实行联合经营的，也要将面积和股份明晰到户，并引导建立健全联合经营管理制度。 对尚未落实承包经营的， 要严格按照法律政策进行发包。 对社区集体林按规定保留的商品林地， 要依法民主决定经营管理方式。对尚未签订承包合同的，要抓紧签订。 （三）加快林权登记发证进度。 一是对联户经营的共有权利人申请联户发证的，应当依法向共有林权权利人分别发放林权证。 二是对林权到户的，应当依法及时向林权权利人发放林权证； 对林权到户但单户面积偏小（ 5 亩以内）、集中连片、林农愿意进行联户发证的，应当向所有林权权利人分别发放林权证。 三是对共有林权已经拆分， 各自经营、合同完善、权利人申请分户登记发证的，要依法予以办理；对违背权利人意愿联户发证的，要予以纠正，依法发证到林权权利人。 --------------------------------------------------------------- 范文最新推荐 ------------------------------------------------------ 四是对企业、专业户等自主造林或依法受让的林木， 要依法发放林权证。 （四）加强林改档案管理。 全面检查林改中形成的各类档案，对档案材料不齐全、不完整的，要依照有关规定，及时补缺补漏，确保档案的质量；对档案管理不规范的，要进一步完善管理制度，推行集中保管、统一管理、专人负责的办法，确保档案的安全；对群众反映的情况，要核查和公开档案记载内容，依法处理好矛盾纠纷。 （五）加大投入， 资金到位。一是财政局要安排专项资金用于集体林权制度改革工作， 保证集体林权制度改革的顺利开展。 二是农林水局要从林业专项经费中，安排资金，专项弥补改革经费的不足。三是各涉林办事处应加大此次确权发证工作资金的投入， 安排专项经费保证改革顺利开展。四是要严格按照财务管理的有关规定，管好、用好这笔经费。 三、具体做法 （二）进一步规范联户承包经营行为。 各涉林街道、社区要组织力量，将尚未明晰到户的林权落实到户。 一是实行联户承包经营的， 应明确每户拥有的面积或份额， 依法签订联户承包经营合同， 所有联户承包者都应在承包合同上签字， 或出具委托书委托他人代签。 合同应注明所有联户承包者的姓名、人口、面积或份额等。二是引导建立健全联 合经营管理制度 , 制定内部议事规则。 对共有权利行使、 财产处置等，应依法进行民