社会救助制度完善和发展的初步探讨.docVIP

社会救助制度完善和发展的初步探讨 基于少数低保对象主动不就业现象的思考 深圳市民政局傅建文 一、引 城市居民最低生活保障制度的建立为困难群众的基本生活 提供了有效的保障，极大地缓解了我国因贫困引起的社会矛盾和 社会问题，为经济发展和社会稳定作出积极贡献。但是，我们也 应该清醒地看到，包括城市最低生活保障制度在内的社会救助政 策在实號的过程中，也出现一些与我们救济的初衷不太相符的现 象，少数低保对象主动不就业就是其中的一个不和谐现象。尽管 它只是极为个别的现象，但是对以救急救难为目的的社会救助制 度会造成负面影响，对此项制度的有效实施同样也会带来消极影 响。因而，探索如何通过社会救助制度的完善和发展，建立起与 党中央、国务院的要求相符合，与国家经济社会发展水平相适应， 能惠及更多困难群众的积极的社会救助体系，成为当前和今后社 会救助工作发展的重大课题和重要任务。 本文以低保对象主动不就业现象为个案，通过分析其成因， 挖掘现行社会救助制度中存在问题，寻求相应对策，并对社会救 助制度的完善和发展进行探索。 二、现象简述 从低保对象致贫的原因分析来看，失业无凝是其中最重要的 方面；从低保对象的经济状况来看，通过劳动就业增加收入从而 摆脱贫困也是他们当前最为迫切的大事。然而，在未就业的低保 人员中却存在这样少部分人，他们有就业的机会，但当就业岗位 与其预期存在一定差距时，他们认为不就业在经济