优化营商环境百日行动工作实施方案.docx

优化营商环境百日行动工作实施方案 为认真贯彻落实x委x全会关于“深入开展优化营商环境百日行 动”部署要求，积极策应“产业兴市、工业强市”战略，推动营商环 境优化升级，为x经济社会赶超发展提供良好环境支撑，经市委、市 政府研究，决定在全市范围内开展优化营商环境百日行动， 具体实施 方案如下。 一、 行动目标 紧紧围绕企业、群众最关心、最现实的突出问题，通过开展优化 营商环境百日行动，进一步提升政务效能、规范法治环境，力促部门 职能、干部作风转变，努力营造文明、有序、高效、便捷、活力的营 商环境，将x打造成为全省营商环境最优市。 二、 行动内容 着力开展4个综合行动和5个专项整治。 （一）综合行动 营造优化营商环境舆论氛围。围绕“转变工作作风、优化营商 环境”主题，在x报、x广播电视台开办“百日行动”专栏，发挥媒 体传播优势，携手监督营商环境。邀请部分市直单位主要负责同志在 x报和x广播电视台作公开承诺，就推进全市营商环境优化升级提出 具体落实举措，主动向社会公开，接受广大企业和群众的监督。 （牵 头单位：市“双优”办，责任单位：x报、x广播电视台） 开展营商环境评价。委托第三方机构开展企业、群众“评机关、 评岗位”的评议工作，评议结果书面报告市委、市政府后，在全市进 行通报，同时在x报、x广播电视台刊登播报。评议排序前三名的单 位主要负责同志和岗位负责人在相关大会上作典型发言； 评议排序后 三名的单位主要负责同志和岗位负责人在相关大会上作表态发言； 对 连续两年评议均排序后三名的岗位负责人，由相关单位采取组织措 施。（牵头单位：市“双优”办、市促进非公有制经济发展领导小组 办公室，责任单位：x报、x广播电视台） 开展优化营商环境督查。采取明查暗访、受理举报、调查核实 等形式，对各单位行政审批、服务企业、执法检查、行政处罚、融资 环境、涉企收费、“新官不理旧账”、政府承诺不兑现等涉及营商环 境各项工作进行监督检查，通报表扬一批优化营商环境的好人好事， 曝光处理一批破坏营商环境的人和事。专项督查贯穿整个活动全过 程。（牵头单位：市“双优”办、责任单位： x报、x广播电视台） 开展入企听诉和走访帮扶。百日行动期间，各单位主要负责同 志要带头走访帮扶挂点企业（每月不少于1次），其他负责同志和相 关工作人员要积极参与，听取企业诉求，认真收集企业反映的问题和 困难，能解决的要妥善解决，一时难以解决的要形成意见建议，上报 市“双优”办。（责任单位：市直各单位） （二）专项整理治 开展“放管服”改革专项整治。着力整治“放管服”改革不同 步、不协调，基层承接不到位，政府服务效率低问题；政务服务“一 次办好”事项公开不及时，导致企业、群众办事“来回跑”问题；“门 好进、脸好看”，但仍然“事难办、推绕拖”，审批时间长和盖章多、 收费多、中介多、材料多问题；部门联动机制不健全，信息孤岛问题； 审管互动机制、平台不健全不规范问题。 （牵头单位：市行政服务中 心管委会、市审改办，责任单位：市直各单位） 开展行政执法专项整治。着力整治行政执法部门执法检查不报 批、执法程序不完善、执法流程不明确问题；超越法定职权及职责分 工擅自执法或多头执法、重复执法问题；执法人员滥用自由裁量权问 题。（牵头单位：市政府法制办，责任单位：市直各单位） 开展涉企收费专项整治。着力整治行政事业性收费清理不到 位，违规收费、收费标准过高问题；涉企收费优惠政策落实不到位问 题；开展涉企收费专项检查，依法查处行政事业单位、服务行业、垄 断行业违规收费问题。（牵头单位：市财政局、市物价局，责任单位： 市直各单位） 开展园区和企业周边环境专项整治。着力整治寻衅滋事、阻挠 施工、强揽工程、强买强卖等各类危害企业生产经营秩序的违法犯罪 问题；园区个体工商户、流动摊点管理乱，企业（项目）周边违章建 筑拆除难，园区环境卫生差问题。（牵头单位：高新园区管委会、循 环经济园区管委会、中国生态硒谷现代农业管委会，责任单位：市公 安局、市市监局、市城管局） 开展融资环境专项整治。着力整治商业银行融资门槛过高，贷 款程序繁琐、时间长、收费多问题；银行对中小企业支持力度不大， 贷款权限过小问题；对银行抽贷、压贷和断贷现象，监管部门监督协 调不力问题。（牵头单位：市政府金融办，责任单位：人民银行 x支 行、市银监办） 三、 行动步骤 （一） 动员部署阶段（10月20日-31日）。制定出台市优化营 商环境百日行动工作方案，成立百日行动工作领导小组及办公室， 加 强组织领导，明确责任分工。充分利用主流媒体、网站、新媒体等平 台，对百日行动进行宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。 （二） 集中整治阶段（11月1日-X年1月20日）。各单位按 照职责分工抓好工作落实。坚持问题导向，抓住影响营商环境的关键 人和事，精准发力，对