着力推动实体经济提质增效全国政协发展实体经济提高供给标准体系质量专题协商会发言摘编.docVIP

着力推进实体经济提质增效——全国政协“发展实体经济，提升供给体系质量”专题协商会讲话摘编 《 人民日报 》（ 07月11日 20 版） 　　健全适应实体经济发展机制　　全国政协常委 尚福林　　为开好此次专题协商会，全国政协经济委员会和全国工商联组成调研组，深入山东、江苏、重庆开展实地调研。从调研情况看，仍有制约实体经济发展和供给体系质量提升原因存在：适应实体经济高质量发展思想观念还未全方面形成、制度体系仍不健全，法律法规和政策体系有待完善。委员们提议：　　深入落实新发展理念，引领实体经济高质量发展。各级党政部门应聚焦关键行业、关键企业深入开展调研，既帮助企业处理共性问题，又宣传推广优异经典经验，教育引导广大干部和企业树立高质量发展理念。　　健全适应实体经济高质量发展制度体系。加紧推进要素市场化配置改革，推进土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革，推进劳动力、资本、技术等要素跨区域自由流动和优化配置。加紧财税、金融、科研制度改革，推进企业成为创新主体。　　完善适应实体经济高质量发展法律体系。加紧电子商务、互联网金融、共享经济、对外投资等新经济领域法律供给；修订专利法、企业法等法律中和高质量发展不相适应条文，加强执法力度，提升违法成本，激发科研人员创新主动性和高科技企业创新动力。　　　　产业政策需深入调整完善　　全国政协委员 刘利华　　改革开放以来，中国制订并实施了一系列产业政策，在促进产业发展、保持国民经济高速增加和人民生活水平快速提升等方面取得了显著效果。伴随经济社会发展，产业政策工作面临部分新问题，需要深入调整和完善。为此，提出以下提议：　　把促进公平竞争作为产业政策转型方向。产业政策应该激励市场公平竞争，打破行政垄断，预防市场垄断，放宽行业准入，完善市场监管，发明平等竞争条件和良好竞争环境。　　把提升创新能力作为产业政策关键目标。产业政策应该引导市场主体加大创新投入，增强创新能力，提升创新价值；优化技术研发事先补助和事后激励方法，激励支持企业集中力量突破一批“短板”技术、装备和产品，加紧新技术产业化；支持行业龙头企业牵头，用市场化方法联合高校、科研院所和相关企业，协同突破行业关键共性技术；完善创新激励机制，加强知识产权保护，加大侵权处罚力度；引导各类金融机构支持企业技术创新活动。　　把绿色发展作为产业政策关键内容。应完善落后产能市场化、法治化退出机制，经过市场化手段严控新增产能；提升关键区域污染物排放强制性标准，严格环境保护要求，推进清洁生产，切实降低能耗水耗；推广优异适用技术装备和产品，提升质量标准，推进再生资源综合利用。　 　　促进创新要素向企业集聚　　全国政协委员 陈志列　　现在，中国从事科技工作人数和专利论文数量已处于世界前列，但总体来说，中国科技创新能力和自主创新成效和科技强国相比还有很大差距。为促进应用技术创新要素向企业集聚，发挥大型高科技行业领军企业创新能力和引领作用，更有效地推进重大科技结果转化和产业化，将党和国家相关创新驱动发展决议布署真正落在实体经济上，提议：　　在国家支持应用型和产业化科技项目立项、检验和验收教授评审队伍中，增加高科技领军企业中现有成功产业化经验、又有丰富市场和技术背景教授。在这多个关键步骤全部强化项目可产业化定位和评审，通盘考虑项目系统在上下游企业协作实施中标准化、兼容性和可靠性。　　提议国家支持应用型科研项目和产业化经费，更多投向高科技领军企业，真正把国家激励创新结果转化钱花在“刀刃上”。　　在国家科技奖励评审上，多向高科技领军企业倾斜。真正将技术结果产业化率、创新产品在中国外销售和利润等指标作为评奖关键指标之一。　 　　完善关键技术激励政策　　全国政协常委 杨伟民　　解放思想，解放人才，解除束缚，我们才能突破关键技术，提升供给体系质量。为此提议：　　遵照科技研发规律。在快速进步技术领域，部分关键技术突破和产业化，需要发挥企业主体作用，尤其是发挥企业家精神，政府应该给必需支持。　　培植激励创新土壤。科研结果是科研人员发明性劳动和资本共同发明，科研结果全部权应由出资方和科研人员共同拥有，提议在修改专利法时给予明确。在科研领域不能单纯以成功论英雄，对研发投入大产业，也不能以企业短期盈利论英雄，要形成激励创新金融生态，研究设置科技银行，对高科技领域风险投资给一定税收优惠，投资损失能够用于抵扣其它领域收益。资本市场要适应高技术企业发展规律，许可不盈利高科技企业上市，实施激励创始人制度，提议修改企业法，许可创新型、高频试错企业实施同股不一样权制度，给创始人更多投票权。　　有针对性地制订突破关键技术激励政策。培育创新企业；坚持以企业为主体