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郯城县城市总体规划 (修编 )文本 郯城县城市总体规划文本 第一章 总 则 1.1 为适应郯城县经济和社会发展的需要，为城市建设提供管理依据，特制定本城市总体规划。 1.2 县域城镇体系规划适用于县域范围，其它部分适用于城区规 划范围。 1.3 本规划为郯城县规划建设指导性文件，经批准后具有法律效 力，任何单位和个人应遵循本规划。 1.4 规划依据 1.4.1《中华人民共和国城市规划法》 ； 1.4.2《城市规划编制办法实施细则》建设部 (1995 年)； 1.4.3《临沂市城市总体规划 (1997～2010 年)》； 1.4.4《临沂市国民经济与社会发展“十五”规划》 1.4.5《郯城县城市总体规划》 (1995 年) 1.4.6《郯城县土地利用总体规划》 (1996～2010 年) 1.4.7《郯城县国民经济与社会发展“十五”规划》 1.4.8 郯城县《关于城市总体规划修编的几点意见》 1.4.9《城市用地分类与规划建设用地标准》 (GBJ137-90)建设部 1.4.10 国家、省、市其它相关法律、法规 1.5 规划指导思想 1.5.1 实施可持续发展战略，面向未来。从区域与城市的长远发展着眼，建构具有较强应变能力和超前意识的新城市空间结构。 1.5.2 强化城市规划与城市社会、经济发展规划的有机结合，面 向市场，从城市竞争力分析入手，合理配置城市资源，增强城市集聚 1 郯城县城市总体规划 (修编 )文本 功能和辐射力，提高城市综合实力。 1.5.3 因地制宜，强化城市特色。发挥城市资源优势，重视生态 环境建设，创建良好的投资环境和人居环境，塑造具有鲜明特色的城 市形象。 1.5.4 树立城市经营理念、强化规划实施。通过城市功能整合、 资源配置、环境优化，盘活土地、促进流通、培育市场、有效经营城市。强调规划的延续性，远近期结合，增强规划的可操作性。 1.6 修编重点 1.6.1 建立完善的县域城镇体系，促进区域经济协调发展。 1.6.2 根据新的发展要求和机遇，重新论证城市性质，预测城市 规模。 1.6.3 开拓新的城市发展空间，组织城市空间结构形态。 1.6.4 改善城区生态环境，构筑现代化城市生态框架，保证城市 可持续发展。 1.6.5 结合京沪高速公路及哈长铁路等交通设施的兴建， 建立现代化区域交通体系及物流体系。 1.7 规划期限 近期 2002～2005 年，远期 2006～2020 年。 1.8 城市规划区界定 本次城市规划区有县域规划区，城市规划区，城市规划建成区。 1.8.1 县域规划区 为全县行政区域，用地范围为 1312.6 平方公里。 1.8.2 城市规划区 包括现状城区所辖的东关、西关、北关、南关办事处全部以及马 头镇域部分用地范围。主要以城区大外环路以内区域为主，结合周边 2 郯城县城市总体规划 (修编 )文本 相关风景旅游区用地及城市发展建设需要控制的用地构成，总用地面 积约 160 平方公里。 1.8.3 城市规划建成区 包括郯城主城区及马头新区，用地面积 47.2 平方公里。 第二章 县域城镇体系规划 2.1 县域社会经济发展战略 2.1.1 发展战略设想 (1)以环渤海经济圈为依托，积极实现对内对外开放，主动接受济南、临沂及连云港等城市产业辐射， 促进郯城县经济发展和资源开发。 (2)以郯城县城区为中心，四片经济区协调发展，带动整个县域的经济发展。 (3)以高速公路、国道为发展主轴线，开发二沿地带。京沪高速公 路及 310 国道、 205 国道一级公路沿线，开发条件优越，实施对这些 地区重点开发建设，以带动新一轮经济的发展。 (4)加快城镇化进程，加强中心集聚。改善乡镇分散格局，组织城 镇体系结构，使乡镇工业化和城镇化相结合，实现二次飞跃。 (5)全面加快工业化进程，建立现代企业制度，调整结构，培育优 势，集聚发展。积极推进现代农业，强化农业基础。大力提高第三产业发展水平。构成以农业为基础，工业为主导，商贸、旅游为后发的 产业格局。 (6)建设基础设施网络，构筑良好的发展环境。通过交通网络建设 提高县域交通可达性。 通过对水资源的开发利用及对电力网、 信息网、 旅游网的组织，提高县域优势资源的共享性。通过社会服务设施的合 理布置，提高县域居民的生活服务质量。 2.1.2 发展目标和水平 3 郯城县城市总体规划 (修编 )文本 (1)发展目标 至 2020 年，社会经济发展总体水平基本接近现代化，全面建成小康社会。 (2)总量水平 郯城县社会经济发展目标和总量水平 年份 2001 年 2005 年 2020 年 项目 GDP （亿元） 55.01 80.50 293.20 人均 GDP（元 /人） 5673 8659 25775 平均年递增率（ %） 6-8 5-7 三产业结构（