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职业教育改革面临的问题 (一 ) 世纪之交， 我国从计划经济向市场经济， 传统教育模式向新的教育模式转型的过程中， 职业 技术教育在这个转型期就像一个 “锻件 ”，不仅受二种经济体制的挤压， 而且受经济转型期所 伴生的各种价值观、 质量观以及高新技术、 国际经济一体化以及经济发展周期等多方面的影 响。在这种挤压和影响下，职业技术教育的型态变化，有许多是 “物理的 ”，有许多是 “化学 的”。本文试图通过对这些问题的研究， 为探索职业技术教育改革的对策提供一些思路。 一、 职业教育受我国经济转型期多重挤压 1. 转型期职教受计划经济管理制度和市场经济管理制 度的双重挤压我国在从计划经济向市场经济转型的过程中， 一方面是计划经济的管理制度还 没有完全废除； 一方面是市场经济的管理制度还没有完全建立； 另一方面是转型期产生的特 定的， 既非计划经济， 又非市场经济的独特型态的管理制度。 大教育下的职业技术教育没有 完善的制度体系， 仍然是无序运行， 普通教育的理念充填着整个职业技术教育界。 97 年后， 除了《职业教育法》 ，一部分省、市、部门颁布了一些实施细则外，总体上没有形成一整套 健全的适应市场经济的职教法法律制度体系。 (这个法律体系包括： 职教办学机构管理办法、 职教拨款和经费筹集制度、 职业技术技能鉴定标准体系、 职教教学质量和办学水平评估体系 等)，我认为有如下几方面的原因。 (1)社会总体对职教的定位，在理论上缺乏较为统一的认 识，在实践上没有现成的模式可据。 (2)缺乏对典型的，有全面推广意义的办学、教学经验 的总结、提高及推行。 (3)政府机构调整还未顾及职业技术教育，建立统一、协调的管理机 构虽然呼声很高， 但实施中碰到许多困难， 政府职能的定位还须等待； 各级政府在政府行为 上受某些领导偏见或认识不足的影响，法规制度形成的动力不足。如政府支持的专项研究， 政府对制度的建设的迫切感、 使命感和政府机关工作人员的法治思维和意识不够等。 从管理 法规， 到政府的管理职能、政府管理机构组织、政府机关工作人员观念的取向、所采取的措 施等，既保留计划经济由政府包办 “计划驱动 ”的那一套，又有新时期市场经济产生的 “需求 驱动 ”那一套，还有转型期 “计划、规划前瞻不准确 ”的问题。 (4)职业技术教育的社会地位实 际上还未达到与普遍教育并驾齐驱的地位。重学术、轻应用； 重普教、轻职教的思想还在教 育界、社会上占统治地位，传统的价值观、质量观、评价观还被作为衡量标准套用于职教。 (5)各种独立的职教管理标准、规程、制度，没有进行统一的整理、修订；质量考核标准， 国际规程等没有全面引入职教考核制度。 等等。由上述原因可见， 传统普教思维、 理念和现 代职教思维、 理念的碰撞；新旧制度间的碰撞； 制度不完善时期的制约因素与扩展需要同存， 所引发的论争增添了改革的风火。 2.转型期职教受计划经济管理思想和市场经济思想的多重 挤压人常说 “惯性是可怕的 ”。习惯了计划经济条件下政府、 职校的管理人员以及习惯了传统 普通教育的教师、学生和社会，对学术型、研究型普通大学办学思想和管理模式备加推崇。 他们习惯了传统普通教育的管理思想、 管理方法以及相对应的政府管理行为， 认可传统教育 的评价观、质量观、办学水平观，鄙视职业技术教育。他们虽然对照搬苏联 50 年代的经验 有反感，但又对现代市场经济不理解，把资本主义 30 年代所实行的自由市场经济和现代市 场经济混淆起来。 他们的心态是矛盾的， 其管理行动往往是投机的。 职教机构的管理工作者 和大部分师资受普通高校传统教学观、 质量观和评价观的影响， 他们重视理论教学， 不注意 或忽视技术技能教学；他们欣赏学术型、研究型人才的传统三段式教学，鄙视 “以能力为中 心”的职教试验；他们习惯于以教师为主导的，以课堂为中心的教学方法，而对实验教学、 示范教学、研讨式教学不适应或看不起。 3.转型期职教受同时存在的落后的生产方式、生产 技术和先进的生产方式、 科学技术的双重挤压内外专家认为， 我国下个世纪要保持较高的经 济增长率， 必须依靠引入信息产业等高新技术增值产业驱动。 我国从计划经济向市场经济转 型的过程中，落后的生产方式， 生产工艺流程的产业不可能一日之间被先进的生产工艺流程、 生产技术取代。 这就存在落后的生产工艺、 技术不断被先进的生产工艺、 技术取代的转型过 程。鉴于职教理论水平的有限与对生产过程工艺水平的了解不够， 没有对专业教学模式进行 全面的高水平的设计， 难以与区域产业和目前管理以及今后发展所需求的知识技术技能紧密 联系起来。 二是我国职教师资跟不上经济发展的需要， 许多师资知识老化， 实践技术技能缺 乏，习惯于传统学科学术教学、 对产业及相联领域工艺流程、 管理技术了解不