宏观经济管理及统计数据.docx

宏观经济管理及统计数据 统计数据质量在宏观经济管理中的作用 在社会主义现代化建设和改革开放的进程中，党中央和国务院进行宏观决策和调控时，会碰到这样的问题：一是当前的国民经济和社会运行处于什么状态？二是国民经济和社会运行是否正常？如果不正常的话又怎样进行调控？力度多大为好？三是宏观调控措施实施之后的效果如何？又有什么新的问题出现？等等。这些问题都与统计信息密切相关，一刻也离不开准确、及时的统计信息。 1.1 提升统计数据质量是宏观经济管理系统的客观要求按着现代科学 管理的理论，宏观管理系统应由科学的决策系统，高效的执行系统、灵敏的信息系统，完备的咨询系统和严密的监督系统所组成。而社会经济统计系统作为专门的管理信息系统，它同时具备信息、咨询、监督三种职能。如何有效地发挥统计的整体功能，保证宏观经济管理系统的高效运行，必须做到统计数据准确、及时、全面。 1.2 宏观经济决策需要准确及时的统计信息所谓宏观决策，就是从宏 观经济发展的总体规划出发，研究并制定整个国民经济发展的目标、战略和方针政策。宏观经济管理的目标的制定是一项全局性、战略性、综合性很强的重大决策，在这一决策过程中，首先要经过大量的调查研究和科学预测，全面地、准确地掌握各种相关信息，明确一定时期内宏观经济管理应解决的主要矛盾和主要问题，其次才是组织各专家进行大量的科学研究，拟定多种目标方案，并进行方案评估，选定一个满意的方案。所以说只有准确、及时的统计信息，才能保证目标决策的科学性、先进性和可靠性。 1.3 宏观经济计划管理需要准确、及时的统计信息社会主义市场经济 条件下，不但不排斥计划管理而且在客观上要求增强计划管理。计划前的准备工作，主要是信息收集、加工和整理工作、以此搞好科学预测。当计划的编制进入决策阶段时，还要通过对过去、未来及现状信息的分析，找出宏观经济发展所面临的主要矛盾和应解决的主要问题。 所以说只有准确、及时的统计信息，不可能编制出符合客观情况的计划。 1.4 宏观经济监督管理需要准确、及时的统计信息所谓宏观监督，就 是制定并执行各种法规、条例为维护社会秩序和经济秩序并保证宏观经济管理目标的实现所进行的经济监督、行政监督和社会监督。监督是宏观经济正常运行必不可少的管理环节，监督职能是通过信息反馈来检验决策是否科学可行。监督的手段很多，其中统计监督是必不可少的，统计只有提供准确、及时的信息，才能发挥国民经济“监测仪”的作用，密切注视国民经济发展势态，紧密围绕宏观经济调控目标，灵敏跟踪各项政策执行情况，及时进行定量检查、监督和预警。 综上所述，准确、及时的统计数据是国家进行科学决策和宏观调控的重要依据，它对于保持国民经济总是的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康的发展，推动社会全面进步，具有重要作用。 当前统计数据质量存有的问题及原因 2.1 一些地区领导干部发展经济的思想路线不端正，只重局部利益， 本位思想严重，通过瞒报统计数据，偷税漏税，骗取国家扶贫补助和其他财政补贴。 2.2 对地方干部政绩考核指标及考核办法不完善，不全面。中央提出， 抓住机遇，加快发展的方针无疑是准确的，不过有些地方在执行这一方针时却不顾客观条件，急于求成，制定的指标脱离实际，而且还层层加码，并通过签订目标管理责任状的形式，作为考核、奖惩、提拔干部的依据。 以上两种现象看似主观原因所致，实者是统计管理体制的缺陷，因为统计部门都是本级政府下属部门，使得有些统计人员违背职业道德，唯上不唯实。 2.3 企业微观经济组织，尤其是个体私营户和家庭组织，一是受中国 传统观念的影响，不愿露富，害怕“枪打出头鸟”，二是如果报送了真实数据，会增加自己的税赋及各种收费赞助负担。因此他们在报送成果性统计数据时，少报或瞒报。据统计部门基层调研报告反映，很多企业有三本账，第一本是报送统计部门的账，第二本是报税务部门的账，这两本账都不真实，第三本账是自己的账才是最真实准确的账。 2.4 《统计法》本身不完善，缺乏可操作性。形成基层执法难，依法统计难。 2.5 统计方法制度、统计技术层面存有的问题。如在数据处理上，统计调查方法上，质量控制监督上都不同水准的影响统计数据的质量。 提升统计数据质量的途径 多年来，国家统计局一直把搞准统计数据放在首要地位，做了艰苦细致的工作和富有成效的探索，即一靠科技，二靠法制，对统计数据实 行全面质量管理。 2007 年的全国统计工作会议，在谢伏瞻局长报告中，强调以提升统计的科学性，准确性和权威性为中心，深入统计改革， 增强各项建设，强化统计管理，持续提升统计工作水平，为增强和改善宏观调控服务，为全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会服务。 3.1 立足统计改革，确保统计数据真实准确改革统计管理体制，为客观准确提供制度保障。统计部门直属于本级政府，听命于本