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(二) 能源立法的历史发展 形式意义的能源法是指能源法律规范借以表现的各种形式；实质意义的能源法实质调整能源合理开发、加工转换、储运、供应、贸易、利用及其规制，保证能源安全、有效、持续供给的能源法律规范的总称。 本书所谓的能源合理利用法律制度仅指形式意义的能源法中有关节约能源、可再生能源、矿产资源等合理开发利用法律规范的总称，着眼于能源规制与环境保护的关系方面。 返回 在我国，现行与节能、可再生能源利用有关的法律是《节约能源法》和《可再生能源法》。此外，《矿产资源法》（1996年）、《煤炭法》（1996年）和《电力法》（1995年）也属于我国能源立法的范畴。 我国法律规定中的能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。既包括天然能源、也包括人工能源。 (二) 能源立法的历史发展 二、 节约能源 (一) 概述 (二) 节约能源法律制度的主要内容 返回 (一) 概述 1.节能的概念 所谓节能，是指加强用能管理，采取技术上可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。 返回 (一) 概述 2.我国节约能源立法的历史发展 为了推进全社会节约能源，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，保障国民经济和社会的发展，满足人民生活需要，1997年我国颁布实施了《节约能源法》。 (二) 节约能源法律制度的主要内容 1.节能是国家发展经济的长远战略方针 国家制定节能政策，编制节能计划，并纳入国民经济和社会发展计划，保障能源的合理利用，并与经济发展、环境保护相协调。 返回 (二) 节约能源法律制度的主要内容 2.合理用能评价制度 固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。 固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。 (二) 节约能源法律制度的主要内容 3.节能标准与限额管理制度 国务院标准化部门制定有关节能的国家标准。 企业可以根据自愿原则，对用能产品节能质量实行认证制度。 (二) 节约能源法律制度的主要内容 4.落后用能产品淘汰制度 对落后的耗能过高的用能产品、设备实行淘汰制度。淘汰的耗能过高的用能产品、设备的名录由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门确定并公布。 (二) 节约能源法律制度的主要内容 5.重点用能单位管理制度 重点用能单位，是指年综合能源消费总量１万吨标准煤以上的用能单位，以及国务院有关部门或者省级人民政府节能部门指定的年综合能源消费总量５千吨以上不满１万吨标准煤的用能单位。 县级以上各级人民政府节能部门应当组织有关部门对重点用能单位的能源利用状况进行监督检查。 (二) 节约能源法律制度的主要内容 6.对节能的财政支持措施 国家鼓励、支持开发先进节能技术，确定开发先进节能技术的重点和方向，建立和完善节能技术服务体系，培育和规范节能技术市场。 (二) 节约能源法律制度的主要内容 7.我国《节约能源法》实施的问题 指导思想沿袭了计划经济的思路，没有形成符合市场经济要求的强制与激励相结合的机制。 相对应的煤炭、石油和电力等行业的能源政策、实施细则以及相关的技术法规或标准尚未完全确定且没有相应的机制保障实施，所以该法的执行效果并不显著。 三、 可再生能源利用 (一) 概述 (二) 可再生能源利用的基本原则 (三) 可再生能源利用法律制度的主要内容 返回 (一) 概述 为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展，2005年2月28日全国人大常委会通过了《可再生能源法》。 该法适用于风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源的再生利用。 返回 (二) 可再生能源利用的基本原则 可再生能源有广义和狭义之分，广义的可再生能源泛指所有可以再生利用的能源。依照我国可再生能源法的规定，可再生能源特指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。 返回 国家责任和全民义务相结合原则 政府引导和市场运作相结合原则 当前需求和长远发展相结合原则 (二) 可再生能源利用的基本原则 (三) 可再生能源利用法律制度的主要内容 1.可再生能源总量目标制度 全国可再生能源资源调查 编制全国可再生能源开发利用中长期总量目标 依据可再生能源总量目标编制规划 产业指导与技术支持 返回 (三) 可再生能源利用法律制度的主要内容 2.可再生能源并网发电审批和全额收购制度 国家鼓励和支持可再生能源并网发电。 对于符合燃气热力企业入网标准的可再生能源项目燃气、热力企业应接收入网；符合国家标准的可再生液体燃料、石油销售企业应纳入销