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强化审计结果运用 扎实推进经济责任审计工作 山东省菏泽市审计局 王永华 2008 年 7 月 3 日 一、基本情况 ? 1997 年至今，全市审计机关共对 2963 个单位 2998 人次进行了审计， 其中 2004 年以来审计 1002 个（其中 市审计局组织完成 399 个）。未过 “审计关”人数从 1995 至 1997 年的 135 人，下降到 2004 年至今的 43 人， 未过关比例由 19.6% 下降到目前的 4.3% 。 ◇ 运行机制 党委政府统一领导，组织部门牵 头协调，纪检监察机关监督推动，审 计部门具体实施，人事、财政部门密 切配合，联席会议参谋议事，领导小 组决策拍板的运行机制 ◇ 管理机制 纳入经济责任审计范围内的领导 干部应审必审、无一例外、无一遗漏、 无缝隙覆盖的管理机制 ◇ 工作机制 任前审计、任中审计和离任审计 有机结合的工作机制 ◇ 综合评价机制 经济责任审计联席会议根据经济 责任审计结果，讨论、研究、确定每 个被审计领导干部的综合评价等次， 经经济责任审计工作领导小组负责同 志审定 ◇ 审计项目组织方式 市委组织部委托后，市审计局统 一组织安排。小批量，市局审计人员 组成审计组；大批量，市县审计人员 组成联合审计组，市局人员任组长或 主审。不论小批量还是大批量，赴县 区审计组的食宿安排一律由县区党委 政府办公室负责 ◇ 实现了“六个转变” ? 从离任审计，到干部考核、任用、提拔、 奖励、离任全过程审计的转变 ? 从审计财政财务收支为主，到同时注重领 导决策水平及科学发展观落实的转变 ? 从单纯数字上看领导干部政绩，到全面评 价干部政绩的转变 ? 从把关堵漏，到加强源头治理、综合治理 的转变 ? 从处理个案，到警示教育广大干部的转变 ? 从审计结果仅作为干部任用的参考依据， 到审计不合格“一票否决”的转变 二、主要做法 （一）坚持四个严格，确保审计结果有 用 1 ．严格审计管理 ? 加强制度建设。出台 40 余项管理、考 核奖惩制度 ? 严格责任追究。错案追究及廉政纪律 一票否决等 ? 查出大要案奖励。严肃处理弄虚作假、 隐瞒和截留问题者 ? 加强对县区工作指导 2 ．严格审计程序 ? 搞好审前调查 ? 制定审计方案 ? 实行审计公告 ? 开好进点会 ? 进行民主测评 ? 实施个别谈话 ? 设立举报电话举报箱 ? 凡举报必汇报 ? 审计承诺制 ? 任现职不满三年追溯以前任职年度 3 ．严格审计实施 ? 科学制定方案，明确审计目标。制定 8 套审计实施方案 ? 注重搞好延伸审计。严禁以规避审计 风险为借口而不作为 ? 统筹安排，落实责任。全市一盘棋， 全局一盘棋 ? 严格经济责任审计专业复核 4 ．严格报告撰写 ? 查出和揭露问题的完整性 ? 责任界定的科学性 ? 审计评价的客观公正性 ? 审计风险的防范性 ? 审计文书的规范性 （二）做到四个明确，确保审计结果能 用 1 ．明确审计时机 ? 负有经济责任的领导干部，一旦确定 为调整或提拔对象，在发布考察预告 的同时，组织部门即委托审计 ? 提拔重用负有经济责任的干部，不出 审计结果报告、不评定综合审计评价 等次意见的，一律不谈话、不行文、 不公布 2 ．明确评价标准 ? 规定审计评价原则 经济责任为主，量化政绩，分清 现任责任和前任责任，分清直接责任 和主管责任，分清主观责任和客观因 素影响，使用规范评价用语 ? 规范审计评价范围和内容 对单位内控制度、审计事项真实 性、审计事项合法性、审计事项效益 性、国有资产保值增值、社会事业发 展等 9 个方面 3 ．明确责任界定 ? 应负有直接责任的行为 单位重大经济决策、重大经济活动、 重