珠海市食品药品安全科技工程(校园食品安全扩大试点项目).docx

珠海市食品药品安全科技工程（校园食品安全扩大试点项目）丨用户需求书 用户需求书 1.1.项目背景 自上个世纪 80 年代以来，食品安全问题日益严重，从最初曝光的二恶英、红汞、 甲醛（福尔马林） 、激素、面粉添加剂（过氧化苯甲酰） 、面粉漂白剂、假酒（甲醇） 、洗衣粉油条 、陈化粮毒米、苏丹红、瘦肉精、铁酱油、毛发酱油，到牛奶业普遍使用 三聚氰胺、养殖业普遍滥用抗生素、食品工业违规滥用食品添加剂、滥用氢化油（反式脂肪酸）、农药残留严重超标等等。这些问题已对人民生命健康和民族生存构成严重威胁。近年来，频发的校园食品安全事件处于高发期，成了社会性群体事件的主要隐患因 素之一，由此可见，食品药品是人民群众的必需品，它关系到人民群众身体健康和生命安全、关系到经济发展和社会稳定，是当前全社会关注度比较集中的问题之一，传统的 以手工为主的监管模式与理念， 已不能适应新形势的监管需求， 现代科技革命的发展催生食品安全监管模式必将发生重大转变。 党中央、国务院始终高度重视食品安全问题， “用最严谨的标准、最严格的监管、 最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全” 。这样的宣示与承 诺，对食品安全提出了更高要求，回应了全社会对食品安全的关切，更彰显了党和政府勇于担当、为民纾困的坚强决心，也为全国食品安全监管部门提出了明确的要求。 按照国务院关于机构改革和职能转变的有关要求， 为贯彻党的十八大和全国科技创 新大会精神，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006-2020 年）》和《国 家食品安全监管体系“十二五”规划》各项部署，不断创新食品药品监管技术手段和方法，有效破解监管难题，提升监管效能，按照“标准化、检的了、追得到、管得住”的食品监管总目标， 珠海市政府与省食品药品监督管理局签署了“关于共建珠海食品药品安全监管先行市备忘录” ，并首先就珠海市校园食品安全监管开展科技试点工作建设，建设校园食用农产品自助快速检验检测，对校园食堂的加工操作间实行远程视频监控， 对校园食堂的主要食材原料、 食品添加剂等进行电子追溯管理， 对校园内的食品经营部（店）实现购进、 销售等流向追溯管理， 同时建立食用农产品数据库、 校园食谱数据库、校园食品成品数据库、食材留样数据库、从业人员健康管理数据库、食品风险评估等基础数据库， 实现对校园食品安全自动监测与评估分析。同时将珠海市食药监局办公楼内 1 建设远程监控指挥调度中心， 为以后全市学校分批次推广应用奠定基础。这是政府为了 实现校园食品“标准化、检的了、追得到、管得住”的监管总目标而探索实施的一项民 生工程。 新的监管方式可以使工作更加高效规范， 同时也促进学校餐饮单位和从业人员提高 自律性和守法意识， 让社会公众更多更好地参与到监督中来，确保全市大中小学生的饮 食安全，促进平安珠海、和谐珠海建设。 1.2.项目现状 为提升学校对校园食品安全的管理水平，加强食品安全风险防范能力， 珠海市食品 药品监督管理局提出建设珠海市食品药品安全科技工程 （校园食品安全科技工程试点项 目）。目前已完成珠海市食品药品安全科技工程（校园食品安全科技工程试点项目）第 一批 14 所试点学校的建设，共建设 191 个监控点位，并在学校部署了视频监控终端， 实现全网集中管理，远程调用、实施监控。在突发事件或警情发生时，提高指挥、调度 能力。 珠海市食品药品安全科技工程 （校园食品安全科技工程试点项目）在第一期的时候完成了食用农产品数据库、校园标准食谱数据库、校园食品成品数据库、留样数据库、从业人员数据库、 食品风险评估数据库等六大数据库的建设，同时也建设了食品药品安全科技试点工程平台，涵盖了：校园食品安全综合管理业务系统、校园食品快速检验系统、校园食品流通环节电子追溯监管系统、校园食品风险评估及分析系统等应用，可以通过软件系统收集这些学校食堂日常运作的相关数据，工作人员情况、进出货情况、快检检测数据、留样数据等；通过监控视频对学校食堂卫生情况进行监管，及时发现违规操作、安全隐患等问题并处理；对食材购进、快检数据等进行风险监测和评估。 1.2.1. 一期 14 所学校安装监控点及设备现状 珠海市食品药品安全科技工程一期 14 所试点单位监控点分布情况见下表， 目前 14 所试点学校设备运行情况良好，通过在市局监控中心实时查看每个试点 单位视频监控，实现远程调用，在突发事件或警情发生时提高指挥、调度能力， 能够及时的提供执法依据，满足监控要求。 所试点单位监控分配表如下： 序号  试点名称  食堂名称  网络球机  网络枪机  合计 1  北京理工大学珠海学院  教师食堂  1  3  45 序号 试点名称 食堂名称 第一食堂 第二食堂 第三食堂 清真食堂 珠海市体育运动学校 第一食堂 珠