世贸协定对对外农贸的影响及策略.pdfVIP

世贸协定对对外农贸的影响及策略 本文作者：耿欣作者单位：苏州工业职业技术学 流通环境:流通环节可以被看作是农产品的买卖阶段，这里存在着进出口两类商业活动。根据 WTO 协 议，农业协议商定的粮食和农产品贸易自由开放度，定位在当年国内消费量的３％－５％的水平上，也 就是对外保持３％－５％的依存度。从而意味着，我国每年必须进口它国有关农产品。在开放经济体特 征下，我国农业生产仍然维系着传统的小农生产模式，即便在现有农业专业合作社的大力支撑，也难以 在全局上改变上述事实。与此同时，我国各农产品出产区因各自的自然禀赋条件限制，使得同类产品的 规格、品质呈现出差异性的特征。这样一来，就难以在规模经济层面上获得海外市场的竞争力。实践表 明，当前仍然在比较优势驱动下，进口于东南亚一带的水果、粮食产品在我国具有较强的价格优势。因 此，这对我国相关农产品的销售造成了冲击。 制度环境:WTO 本身就构成了一系列的制度安排，并在强制性原则下被成员国所遵守。在此制度环境 下，我国农产品进出口贸易在获得快速发展的同时，也面临着诸多制度压力。协议所规定的取消非关税 措施，降低关税，使得我国农产品关税将在目前的水平上进一步下调到１４％左右，一些重要产品的关 税下调幅度更大。其中，最为苛刻的则是在 “国民待遇”规则的驱使下，我国不能通过给予农产品补贴 来建立价格优势。这样一来，上述已指出的诸多环境要素便直接导致了，我国农产品无论在品质上还是 价格上，都面临着较为尴尬的局面。由此可见，我国目前的农户小生产为主的农业生产模式，难以在成 本控制上与欧美发达国家的机械化生产模式相抗衡；当然，在与劳动力成本相比较低的东南亚等国，也 无太大优势可言。这些困局难以在短时间内得到根本改善，从而惟有在内涵发展驱动下提升我国农产品 的国际竞争实力。 上述环境对进出口贸易的影响 不可否认，加入 WTO 后我国农业产业化得到了长足的发展。这种发展动因不仅来自于国内农业产业的合 理规划，也间接来源于 WTO 协议的倒逼机制。因此，上述环境对我国农产品的进出口贸易的影响应是 正、反两个方面。正因如此，上述环境对我国农产品进出口贸易的影响，便表现在以下两个方面。 （一）积极影响方面 从微观层面来看，农产品的直接生产者主要由农户和农垦企业构成。随着我国农产品出口由粗加工逐渐 转向深加工，使得农垦企业成为了其中的主角。在资本逐力性的内在驱动下，WTO 协议所规定的对等原 则，为农垦企业产品出口它国而享受国民待遇提供了制度保证。从这一点来看，上述环境应释放出了积 极影响。同时，配合当前国际分工体系的动态调整，以及电子商务模式的广泛应用，进一步提升了农垦 企业的国家视野，这就逻辑增进了我国农产品在国际贸易中的竞争实力。具体而言，这种竞争实力来源 于交易成本的降低。如，目前国内的 “墩皇网” ，就是立足于开拓国际贸易电子商务模式的网站。从 而，国际交易伙伴借助该网站，便能在分类栏目中快速搜索到商业信息。并且，电子商务本身具有无边 界市场、无时间限制的优越性，从而就能改变因时差所带来的贸易困境。在此基础上，将增强国际贸易 活动的无边界性和连续性。不难理解，这就降低了农产品出口的交易成本。 （二）消极影响方面 不难发现，WTO 协议对我国农产品的进出口也带来了消极影响。消极影响在环境分析中实则已经部分提 到，在这里又可以概括为：（1）农业组织方面。我国广大农村仍遵循着小农经济的发展路径，并在现 行农村耕地制度条件下，也形成了以农户为单位的小生产模式。这将难以在产品价格、规格等方面抗衡 国外产品。（2）农业技术方面。在农业技术标准未与发达国家接轨，且检疫监管缺位的情况下，难以 形成出口的核心竞争力（产品品质是构成核心竞争力的核心）。（3）惠农政策方面。其它方面还包 括：我国农业生产与发达国家相比，存在着许多不利因素：首先是小生产与大市场的矛盾。人多地少的 小规模生产导致我国农产品生产效率低下，交易成本高。入世后，我国的农产品不仅面临国内市场的需 求，还面临国际市场的需求，这就迫使我们要调整农产品的生产结构。其次，我国的农产品自然生产条 件较差，即使具有比较优势的农产品，质量、品种结构也满足不了国际市场的需求（环境分析部分已经 提出）。由此可见，借助和挖掘现有积极影响，通过优化农业组织资源来应对消极影响，便成为 WTO 协 议下我国农产品进出口策略的构建基础。就本文主题而言，以上消极影响方面的阐述，便为下文的对策 构建提供了切入点。 对策 与传统对策所体现的就事论事不同，本文对策建立在系统观的基础之上。关于这一点，从环境分析中所 提炼出的影响因素就可见一斑。为此，以下将