当前我国社会保障制度存在的问题及趋势.pdfVIP

精品 word 文档 值得下载 值得拥有 当前我国社会保障制度存在的问题及趋势 摘要：健全的社会保障制度是社会稳定的基石和市场经济健康运 行的保证， 也是建立现代企业制度、 促使国有企业改革走出攻坚阶段 的重要前提。 然而目前我国的社会保障制度尚不健全， 这在一定程度 上已经影响到我国的社会稳定和经济的健康运行， 也使得国有企业改 革步履艰难。因此，准确理解社会保障的基本含义，深入分析我国社 会保障现存的问题并提出改进意见具有现实意义。 关键词：社会保障制度 发展 问题 对策 演变 正文：社会保障是指国家通过动员社会财力为生活困难的社会成员提 供最基本的生活支持，其本质是社会财富在时间和空间上的再分配， 具备明显的国家性、强制性、再分配性和基本保障性。国家性、强制 性、再分配性和基本保障性是确立社会保障制度的基本要求。 完善的 市场经济体制需要健全的社会保障制度， 健全的社会保障制度应当充 分体现出上述“四性”的特征。目前，我国居民的最基本的生活保障 主要是靠家庭保障、企业 ( 单位 ) 保障和地区性 ( 社会 ) 保障来 维持的， 国家级统筹的社会保障制度在我国还没有完全建立起来。 社 会保障制度是现代国家重要的社会经济制度之一。 改革开放以来， 随 着经济转轨的进程，我国社会保障制度建设的重要性日益显露， 90 年代以来得到政府和社会各界的关注，在中央确定的方针政策指导 下，这项改革取得了一些突破性进展。但是，面临下世纪迅速到来的 人口老龄化高峰和近中期体制转轨与结构调整造成的重大社会压力， 精品 word 文档 值得下载 值得拥有 以及面对当前出现的通货紧缩形势， 社会保障制度改革的任务仍然十 分艰巨。无论是多层次保障体系的建立、基金财务机制的转换、管理 监督制度的完善， 还是法律体系的建设， 都还远不能适应形势发展的 要求，社会保障制度改革任重而道远。为此，需要深入总结多年来我 国社会保障制度改革的实践， 同时深刻认识面临的严峻形势， 借鉴国 外经验，进一步解决深层次矛盾，加快改革步伐，尽快建立起与社会 主义市场经济体制相适应的社会保障体系。 现行社会保障体制存在的问题及弊端我国的社会保障体制建设 虽然取得了一定的成绩，但是，随着经济形势的发展，现行社会保障 体系的各种矛盾日益突现，主要表现在如下几个方面： (一)保障覆盖面窄，不利于多渠道就业制度和多种经济成份 的发展和巩固 从全国的情况来看， 我国现行社会保障资金的征集对象主要 是国有、城镇集体企业及其职工，私营企业、外商投资企业、个体经 济从业人员和农村劳动者大都排除在社会保障的“安全网”之外。截 至 1998 年底，我国基本养老保险体系只覆盖了国有企业职工的 78.4％，集体企业职工的 16.2％，其他企业职工仅为 5.2％，这样， 一方面影响了社会保障基金的资金积累， 另一方面造成了不同所有制 负担不公平，不利于企业之间的平等竞争；同时，也影响了劳动力跨 所有制的正常流动， 不利于多渠道就业制度和多种经济成份的发展和 巩固，阻碍了劳动制度改革的深化。 (二)管理分散，缺乏完整统一的管理模式 精品 word 文档 值得下载 值得拥有