投资管理负面清单、审批清单、监管清单.docxVIP

精品文档 精品文档 PAGE PAGE #欢迎。下载 精品文档 精品文档 PAGE PAGE #欢迎。下载 投资管理负面清单、审批清单、监管清单审查标准 一、“三单”主要审查内容 主要对政府权责清单中的投资管理负面清单、审批清单、监管清 单进行规范性、合法性、合理性审查。 规范性审查指填报格式审查。 合法性审查指对填报内容是否符合法律法规和市政府（含市审改 办经授权作出的规定）有关规定进行的审查。 合理性审查指对各栏填报内容之间（含负面清单、审批清单、监 管清单）是否存在内在逻辑错误的审查。主要包括以下几点： 主要针对各栏目之间的逻辑关系进行审查。 包括清单间的关系 和本清单内各栏目的关系。 负面清单与审批清单是投资准入环节事前清单， 而监管清单是 企业进入后的事中、事后清单，是相互关联的三个清单。 部门填报内容不能只限于本级部门权限， 应从本地区企业投资 的角度填报。 负面清单中有限制准入情形的就应该有审批清单， 审批准入部 门可能不是本级， 是上一级部门或下一级部门， 另外， 有审批清单就 必有监管清单， 没有审批清单不代表没有监管清单， 有些准入权限在 上一级、但监管权限属地监管。 二、“负面清单”审查标准 （一）对投资管理负面清单的理解 投资管理负面清单，相当于投资领域的“黑名单” ，即以清单形 式列明禁止或限制企业投资经营的行业、 领域或项目， 清单