土地产权论文：小议土地产权改革对农民的启迪.docxVIP

本文作者徐祯汪晓莺工作单位东华理工大学征地问题对生活保 障问题现状及分析在双方博弈过程中，农民始终处于弱势地位。 大部分被征地农民能够及时足额获得征地补偿款， 但这并未从根 本上解决农民生活问题，不少被征地农民依然处于生活困境。 目前，全国被征地农民总数估计在 4,000 万人左右， 每年还要新 增 200 多万人。 大部份处于种田无地，就业无岗，低保无份的境地，成为新的三 无人员。 具体表现第一，征地补偿款虽然做了一定上调， 但总额依然较少， 不足以形成创业资本的原始积累， 也因无一技之长而找不到合适的就 业岗位。 尽管他们已经失去了全部或部分土地， 但其农民身份依旧， 无法 进行职业转型。 第二，社会保障体系覆盖面窄， 许多农村地区社会保障体系尚未 建立或不健全，广大被征地农民面临失去土地后的生活保障问题。 土地的社会保障功能是农村社会稳定的重要因素， 是农村社会的 稳压器，一旦土地被征收或征用，农民不仅失去了经济来源，更重要 的是失去了生活保障。 造成上述情形原因十分复杂。 首先是社会因素。 社会发展大都要经历由农业化向工业化、 由农村向城镇的过渡阶 段。 在这一社会转型过程中，农村、农业和农民成为其中的主要因素, 农村社会最核心的资源 土地，必然引起众多利益主体的争夺。 其次是制度和体制因素。 伴随社会的转型，各种制度和体制亟需变革。 但实际上制度和体制的变革总是滞后于社会