2021年招标师招标采购案例分析备考精选习题3.doc

2021年招标师招标采购案例分析备考精选习题3 -背景：某房地产开发商开发建设一商品房楼盘，总建筑面积约40万平方米，各种建筑与相关设施分项如下：开发商认为其项目属于自有资金投资 + 商业银行贷款的投资模式，且其企业不属于国有体制，因此可以不招标或按其自身的需要任意实施招标过程。在具体实施中，开发商将项目设计全面委托A建设设计有限公司，设计费按20元/ m2建筑面积计，包括小区建筑内外所有设施；勘察由B勘查公司承担，勘察费30万元；工程监理由C监理公司实施，监理费40万元。由于该项目由众多单体构成，为了便于管理，开发商拟对于每一栋建筑分别选择承包商。在1#楼的承包商的选择上，开发商首先就工期、报价等关键问题，和与其长期合作的若干建筑施工企业个别或共同进行约谈，并进而根据商谈的结果选择D、E、F、G、H进行正式投标。在投标截止日，各投标人提交投标文件后，获得开发公司签收后即返回。随后由开发商董事长、总经理、财务总监、行政总监、总工程师，并同时邀请监理公司总工程师，设计公司总工程师；勘察单位总工程师组成评标委员会。在评标前的评标会议上，由董事长确定了评标的具体方案。在正式评标会议开始前，由开发公司行政总监在其办公室检查投标文件，发现D公司没有密封，E公司的资质等级证书已经过期，随即宣布两家公司为废标。正式评标时，发现F公司的报价与事先约谈时的不同，大概提高了30%；G公司则附加了承诺书——如果中标将会继续降价10%，且G公司还在投标书内附加了一份专门给董事长的文件，为了保密，该文件未在本次评标会议上开启；H公司的报价出奇的低。经过董事长与总经理的商议，决定G公司中标，理由如下：F公司违背了事先约定的内容，擅自提价，不与中标；H公司报价过低，可能存在欺诈行为，且其报价应该已经低于其成本，违背了招投标法，作为废标处理；G公司在给董事长的文件中阐述了其对于项目建设的整体构想，富于新意。现决定不仅1#楼，而且将整个小区的建设均承包给G公司。随后，H公司向当地建设行政主管部门投诉，要求确认其中标人的身份。问题1：该项目实施过程中，相关招标、采购与委托服务等内容有哪些不妥之处？为什么？问题2：H是否可以投诉？其要求是否正当？当地建设行政主管部门应该如何处理？ 答案： 问题1：该项目实施过程中，相关招标、采购与委托服务等内容有哪些不妥之处？为什么？1. 项目必须公开招标而未实施公开招标——《招投标法》规定，商品住宅属于涉及公共利益项目，应该招标，且本项目无可以邀请招标的基本要素。同时，尽管本项目部分单体的投资额度小于200万元，但项目总投资额已经超过3000万元。2. 按其自身需要任意实施招标过程不妥——根据《招投标法》规定，实施招标的项目，必须执行招投标法。3. 建筑设计不进行公开招标不妥——因其设计费用总额已经达到77万元，超过必须实施招标的基准额度（50万元），且属于商品住宅，因此需要公开招标。4. 部分标段划分不妥——绿化、道路属于不同企业资质类别，不应该划分在一个标段中合并招标；外网与监控更是如此，外网更涉及到通讯、燃气、热力、供水、排水、电力、有线电视等多项不同的施工对象，不能合并招标。5. 在1#楼的招标之前，开发商就工程建设合同中的实质性问题与投标人商谈不妥——根据《招投标法》规定，只有在确定中标人后才可以就相关问题进行实质性谈判。6. 分别或共同商谈的方式不妥——招标人不应该与投标人单独沟通，使投标人所得基本信息存在差异，导致投标不公平行；另外在共同商谈时，也会使投标人的信息互相泄露，不利于维护公平性；7. 投标文件提交后，不在投标截止日当时开标不妥——应该在截止的同时开标。8. 评标委员会构成不妥——该评标委员会有成员8人，为双数；且技术经济专家5人，不足2/3；同时相关专家也不是在专家库中随机产生，而是由招标方指定的；9. 评标方案在评标开始后确定不妥——应该在招标时就确定并应公开；10. 董事长和总经理商议确定中标人不妥——既然存在相关标准，不依照评标标准评标是不正确的。11. 将约谈承诺列为不中标的理由不妥——该约谈不具有法律效力；12. 判断H公司废标不妥——因无确信证据表明H的报价过低的确存在欺诈行为，也无具体证据证明其投标价格低于成本。13. 判定G公司中标的依据不妥——G公司所提交的文件对于其他评标委员会成员并未公开，依据该文件所述内容决定其中标不正确；同时评标标准中所未涉及的内容（新方案）不应作为评标的参考依据。14. 仅通过1#楼即确定小区所有单体项目的建设承包人不妥——因本次招标仅针对1#楼，其他单体项目不是本次招标的对象。问题2：H是否可以投诉？其要求是否正当？当地建设行政主管部门应该如何处理？H可以投诉，只要当事人认为其合法权益受到侵犯，