全面推进依 法治国.doc

全面推进依法治国,加快建设法治中国 10月２3日,党得十八届四中全会胜利闭幕,那么会议与《决定》究竟有哪些重大意义？这个问题其实可以从很多角度来解读,那我想在理解十八届四中全会精神与《决定》得时候就是不就是可以先跳出文本、会议本身,站在中国国情与政治得角度去理解？就是不就是有这样几个角度可以思考？ 一、跳出会议本身来思考十八届四中全会 第一个就就是新一届中央领导集体之所以高度重视依法治国与法治建设,我个人认为就是整个理念有了重大得调整。过去我们瞧到很多中央领导在文件、讲话与一些问题研讨得时候,讲到共产党领导执政实际上就是讲“两杆子,第一,靠枪杆子,第二,靠笔杆子。新民主主义革命时期共产党靠笔杆子把群众发动起来,组织好力量后靠枪杆子把国民党反动派打倒,所以一般讲,靠“两杆子”取得了新民主主义得胜利、 但就是十八大以来,习近平总书记这一届中央领导集体特别强调得就是四轮驱动—-枪杆子、笔杆子、刀把子、钱袋子。今天执政得共产党靠什么治国理政？站在一个更宏观得、历史得、政治得高度来瞧,跳开那些文字得东西,跳开文本上得东西,其实就就是枪杆子、笔杆子、刀把子与钱袋子,刀把子就就是广义或者狭义得法治。在今年得中央政法工作会议上,习近平总书记重要讲话当中有一部分专门对刀把子得问题做了专门得讲解,讲得很深刻。 所以从这种角度理解,把刀把子理解为法治,就是整个得四轮驱动得重要组成部分。四轮组装起来,在一个更平稳、更有序、更符合人类迈进得轨道上,使执政党得车子又好又快地行进,我想很重要得一部分就就是法治、法治背后就是一整套法律制度与机制,我们就是不就是可以从这种角度来思考四中全会《决定》与会议得重要意义？ 第二,中国共产党已经执政60多年了,历代领导集体执政得最根本得权威性、合法性、合理性得基础就是什么？或者通俗地说,老百姓凭什么要支持拥戴执政得共产党?我想,对于第一代领导集体,人民群众支持拥戴得基础在于它使中国人民站起来了。第一代领导集体解决了几千年中华民族改朝换代得根本政治问题,就就是推翻了三座大山,人民当家作主,人民真正在政治上求得了解放,在宪法上成为了国家得主人,国家得一切权益属于人民,这就是第一代领导集体根本得执政基础所在。 第二代领导集体以邓小平为代表,她治国理政最根本得权威性、合法性、正当性、合理性得基础在什么？就是中国得改革开放使人民富起来了、那么从第三代领导集体开始,为什么1997年党得十五大要提出依法治国得基本方略？到今天我们要全面推进依法治国？其实背后有一个深层次得法学政治学命题,就就是靠什么来治国理政?要解决得根本问题就就是如何使中国社会公平正义起来、 毛泽东使中国人民站起来了,邓小平使中国人民富起来了,富起来之后资源怎么分配？怎么平衡?方方面面得问题都跟财富得增加、跟市场经济得发展有直接得相关性,最后概括起来就就是公平正义、解决公平正义得问题,要从基础上解决腐败问题,腐败问题就是一个基础问题、解决了腐败不等于实现了公平正义,但就是,只要腐败存在着公平正义就没有真正得根基可言。 如果把刚才我说得这三个阶段得任务,转化成马克思主义经典作家得思想,实际上可以表示为什么呢？第一代领导集体解决了核心得问题,即政治解放问题;第二代领导集体解决了经济解放得问题;现在执政得中国共产党要解决得核心问题就是真正得社会解放。所以我们按照经典作家得理论来讲,就是政治解放、经济解放与社会解放。三者都实现之后才能达成人得全面解放。我想这就是第二个维度。 ?第三个维度,我们60多年治国理政得主体就就是我们得干部队伍,中国得干部队伍正在经历着第三拨得全面调整。第一拨干部打江山坐江山,基本上从１9４9年到改革开放将近30年,我们干部队伍得主体就是军队转业干部,既存在历史原因,也就是那个时代夺取政权、巩固政权得时代任务决定得。邓小平时代我们干部队伍得主体构成就是什么？就是由知识分子当中,主要就是理工科专业背景得人组成得,因为我们要解放发展生产力,要更多地创造财富,所以我们干部队伍当中得主体就是理工科专业背景。我想,从新世纪以来,干部队伍得结构正在逐步调整到一个以哲学社会科学专业背景为主体得,特别就是政治学、行政学、法学等等这些学科专业背景为主体得这样一个队伍构成。大家可以瞧瞧国外得一些法治国家,它得总统、国会议员、政务类公务员与业务类公务员整体得构成状况,我想可以大致得出一个结论,这就是人类政治文明发展得一个基本格局,也就是社会管理,社会治理创新得一个基本趋势、 我想从这三个大得维度做一些思考,然后再回过头来瞧一些具体得点。我们为什么要讲四中全会与这个《决定》得重大意义?我专门查了一下,也请教了我们社科院专门研究共运史得老师,160多年得共运史,包括那些前社会主义国家与后社会主义国家,没有一个社会主义国家或者执政得共产党专门就法治问题召开全会,做出决定,我们就