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破解非法行医犯罪法律认定三难点 非法行医是较为复杂的社会问题和法律问题，实践中表现形态 多样，涉及刑法理论、刑事立法以及刑事司法等领域的争议不断。有 这样一起案件： 2015 年 7 月，乡村医生张某（具有乡村医生资格， 按规定只能在其村内从事医疗活动） 以医师身份在某镇未取得医疗机 构执业许可证的“民生诊所”坐诊， 11 月，诊所借他人相关医师证 件办理了工商营业执照。 2016 年 2 月，聘请无护士资格证的雍某做 护士。 6月25 日，患者凌某因感冒咳嗽在该诊所做头孢皮试后当场 死亡。在此之前，某单位（派出机构，无执法权）公共卫生中心（下 称卫生中心） 先后三次对该诊所进行检查督导， 并