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铁路基层站段标准化建设中存在的主要问题与对策研究 　　摘要：阐述标准化建设对强化铁路基层站段安全生产、规范基础管理的必要性和重要意义，结合北京通信段实际情况，分析目前铁路基层站段推进标准化建设过程中存在的突出问题，并提出对策及建议。 　　 关键词：基层站段，标准化，主要问题，对策 　　 站段是铁路系统的基层单位，是铁路安全生产、运输经营的执行部门，是安全和质量控制的重要防线，是全路各项工作的基础和落脚点。站段标准化建设的成效直接关系到我国铁路的总体发展。 　　 1.铁路基层站段标准化建设的必要性和重要意义 　　 1.1 经济社会和现代企业发展的需要。标准化工作是现代企业管理的制高点，具有基础性和引领性的重要作用。铁路现代化发展不仅仅是建设工程的现代化，更重要的是建设具有现代化运营体制的运输企业。因此，铁路运输企业必须与市场接轨，实施标准化管理。 　　 1.2 站段协调发展的必要条件。铁路是我国的重要基础设施、大众化的交通工具，在我国综合交通运输体系中处于骨干地位。随着铁路运输生产规模的逐步加大，新设备、新技术的广泛应用，劳动分工越来越细，技术协作越来越广泛，必须要在管理模式和效率上与技术发展保持协调一致，通过标准化建设持续规范运行、管理等活动。 　　 1.3 实现基层站段安全稳定的主要手段。通过对我段以往故障、事故的分析，很容易发现管理不规范、规章不落实、作业不标准等问题非常突出。在日常管理和现场作业中，不标准不规范的问题依然大量存在，屡禁不止。暴露出我们管理基础不扎实、现场控制不到位等深层次的问题。只有长期坚持并大力推进标准化规范化建设，才能不断提高安全管理水平，才能实现基层站段安全生产的持续稳定。 　　 1.4 提高基层站段效率效益的有效途径。铁路基层站段是铁路运输工作的执行机构，也是改进运输效率的关键环节。我国铁路行业的发展，必须面临的问题就是如何改进基层站段效率效益，提高企业竞争力。随着新线的开通运营、新设备的广泛应用，结构性缺员问题在铁路站段中普遍存在。健全完善标准化管理体系，推进标准化规范化建设，利用既有人力、物力、财力等资源，实现合理配置，才能最大限度地挖掘潜力，使企业得到较快发展。 　　 1.5 促进技术进步的重要动力。信息化时代已经来临，使用信息技术助推企业发展已经成为大势所趋。铁路站段通过对标准进行有效管理和控制，并依据标准建立信息系统，完善相关功能，可以有效促进站段技术进步，进而提高整体工作效率。例如，我段利用研制的光电缆安全巡视定位打卡系统，通过实时采集并上传职工地理位置，实现对光电缆巡视作业的监控，有效卡控标准化作业程序。 　　 2.站段标准化建设存在的主要问题 　　 2.1 职工对标准化的认同感缺失。有些职工对标准化建设缺乏正确认识，认为是搞形象工程，摆花架子。还有一些职工认为标准化的条条框框限制太多，实际操作起来烦琐复杂，会影响工作效率。或多或少存在侥幸心理，认为一次两次的违章违纪行为，不会出大问题。全员的标准化意识仍然较为薄弱，导致标准化工作缺乏超前性、主动性和适应性。 　　 2.2 对标准化建设的认识不清晰、不全面。主要体现在对标准化建设与安全基础建设、经营管理间关系的认识和理解不够清晰，未充分认识标准化建设对加强现场作业卡控的重要作用。例如，对标准化建设的认知和落实仅仅停留在制定规章制度文件。对标准化建设的内容、要求认识模糊，对标准掌握运用不全面，片面的认为标准化建设仅仅是月度考核、季度评定，仅仅关心验收项点上的各项资料是否齐全，偏重于基础台账资料管理和阶段性突击整治，没有形成管理常态，没有将标准化的理念贯穿到日常安全生产和经营管理的各个方面。 　　 2.3 标准化人才短缺。目前站段标准化工作人员大部分为兼职，有些还更换频繁，对标准化建设工作不重视，标准化管理方面的知识较为匮乏，缺乏系统的学习和实践，导致标准化体系的建立、完善和管理工作不系统、不细致、不标准。 　　 2.4 管理科室执行力较差。有些科室的标准化兼职管理人员工作责任心不够，存在着消极情绪，将标准化建设理解为牵头部门的事情，只是被动接受，只管自己的一亩三分地，缺乏大局观念，对标准化车间、班组建设缺乏有效指导，工作差强人意。 　　 2.5 标准执行不力或简化程序。特别是在执行作业标准方面，问题尤为突出。基层站段虽然也制定了有效的标准，但是我们发现在执行过程中，存在跑表、漏表、简化作业程序、程序不规范等问题。操作人员往往凭经验办事，主观臆测，不按标准执行，甚至违章蛮干，极易导致事故或故障的发生。今年以来，我段就发生了两起由于不执行标准化作业程序导致的设备故障。 　　 2.6 对班组标准化建设的监管不力。“万丈高楼平地起”，班组标准化建设是站段标准化建设最基础最基本组成部分。由于基层站段下设班组较多，特别是我段管辖范围覆盖全局，点多线