市区农贸市场提档升级工作实施意见.docVIP

PAGE 市区农贸市场提档升级工作实施意见 农贸市场是居民日常消费的重要场所，也是公益性为主的基础配套设施。为提高我市城区农贸市场建设管理水平、方便群众日常生活，进一步提升城市文明形象，特制定如下实施意见。 一、指导思想 围绕“强富美高”新AA的奋斗目标，以“建设人民满意的幸福城市”为宗旨，通过规划布局合理化、设施建设标准化、长效管理规范化、品牌经营连锁化，促进农贸市场硬件设施改造和软件管理同步提升，全面达到《AA市农贸市场建设与管理规范》要求，满足居民日益提高的生活消费需求。 二、工作目标 到2017年底前，市区范围内50%以上农贸市场按照《AA市农贸市场建设与管理规范》规定的标准完成升级改造；到2018年9月，市区范围内所有农贸市场完成升级改造。在升级改造的同时，建立起长效管理机制。 三、工作原则 （一）以民为本，好事办实。以补民生短板、建长效机制为统领，牢牢把握农贸市场具有的民生性、公益性、社会性特点，把农贸市场提档升级作为顺应民心、彰显民意的重要举措，强化政府主导作用，使农贸市场提档升级工作成为充分反映民心、体现民情、满足民需的民生工程，提升居民生活品质。 （二）属地负责，部门配合。各区政府(管委会)是辖区内农贸市场提档升级工作的责任主体，要切实履行组织协调、统筹实施、督查督办职责，及时解决提档升级工作中出现的各类问题。市各相关部门要切实履行工作职责，配合区政府(管委会)推进工作，构建起“政府（管委会）全面负责、街道（办事处）具体实施、部门协调配合”的工作推进机制。 （三）政府引导，市场运作。坚持政府引导和市场运作相结合，新建农贸市场以财政资金投入为主，逐步推进农贸市场产权公有，实现公有公营、公私合营、民有公营等多种形式并存，互相促进。市、区政府（管委会）通过“以奖代补”的方式，引导民办农贸市场举办者主动投入升级改造资金，鼓励社会资本通过出资入股、收购股权、股权置换等方式，参与农贸市场提档升级工作。 （四）全面提升，建管并重。坚持优化农贸市场布局与提档升级并举，突出以改造大棚农贸市场为重点，优先对管理难度大、硬件设施差、群众意见多的市场进行改造。统筹推进农贸市场经营管理改革，提升专业化管理水平，努力营造“价格公道、食品安全、摊位整洁、经营诚信、服务优良”的经营环境，让人民群众满意。 四、实施步骤 （一）前期部署阶段（2017年8月底前）。 1.6月上旬，市政府召开市区农贸市场提档升级工作动员大会，统一思想，明确目标，分配任务，部署工作。 2.7月15日前，各区政府(管委会)全面启动前期准备工作。明确部门、镇街、社区职责，了解辖区内农贸市场现状，掌握其数量、分布、举办单位、面积、摊位数、经营户数、利润收入及立项、土地、规划、建设、环保、消防、名称登记等审批情况，摸清底数。 3.8月底前，各区政府(管委会)在充分论证的基础上，提出分类处置的计划方案，合理确定“三个一批”（改造升级一批、新建扩建一批、取缔关闭一批）的名单和时间进度，制定本辖区农贸市场提档升级行动计划，并召开动员大会。对基础设施差、群众意见多，影响文明城市创建的市场要优先列入改造计划，尽快组织实施。 4.深化文明城市创建期间，各区政府(管委会)要结合创建要求，迅速开展农贸市场及周边环境整治行动，成立联合执法队伍，集中力量整治出摊经营、占道经营、乱堆乱放、乱扔乱抛、乱停乱放等“脏乱差”现象，使农贸市场内外面貌等到明显改善。对基础设施条件差、暂时无法改造的农贸市场，要采取应急处置措施，满足市民生活需求。 （二）分类推进阶段（2017年9月－2018年8月）。 各区政府（管委会）部署工作、落实责任。各责任单位按照分类处置的计划方案，制定“一场一策”的实施方案，稳步推进，促进市区农贸市场面貌彻底改观。 1. 改造升级。通过完善硬件、健全配套设施、落实长效管理机制，补齐短板，打造标杆。特别是核心区农贸市场的改造要坚持高标准、严要求，重点打造二星级以上文明规范市场，发挥其引领示范作用。 2.新建扩建。根据市区农贸市场布局规划，考虑居民区的功能配套、人口密度、辐射范围等因素，采取原址扩建、异地移建或新建等方式，建设一批符合星级文明规范市场标准的农贸市场，满足人民群众的生活需要。 3.取缔关闭。对严重影响交通和城市环境，存在严重安全隐患，规模小、档次低、功能差的，不符合农贸市场规划布局要求的，当地政府决定不予保留的农贸市场，由其所在街道办事处、乡镇政府牵头会同相关部门予以拆除。其中，列入当年棚户区改造计划范围内的农贸市场必须在当年予以关闭拆除，非当年的按计划时间节点进行关闭拆除。未关闭期间，要加强日常环境卫生管理和食品安全监管。 （三）总结提高阶段（2018年9月底前）。全面总结农贸市场提档升级工作经验，对整体工作进行最终考核排名，表彰先进，鞭策后进，分档奖励。扎实推行