社区社会组织登记备案管理办法.docx

PAGE 社区社会组织登记备案管理办法 （修订版） 总则 第一条　为加快培育发展社区社会组织，规范社区社会组织的管理，充分发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，根据《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（中办发[2016]46号）和省民政厅《关于培育发展城乡基层群众生活类社会组织的指导意见》（粤民民〔2012〕134号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条　本办法所称社区社会组织是指以城乡社区为主要活动区域，以服务社区居民、满足居民需求、促进社区和谐稳定为宗旨，专门组织社区居民参与社区公共事务和公益事业，活跃在城乡基层的公益性、服务性、自治性社会组织。 第三条　社区社会组织主要有以下四种类型： （一）公益慈善类组织。主要指依法成立、符合《慈善法》规定，以面向社区居民开展慈善活动为宗旨的非营利性组织，活动领域包括扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学、优抚等，其组织形式有：利用捐赠财产，以从事公益事业为目的的非营利性法人，如扶贫基金会、助学基金会；公民自愿组成、以慈善即社会公共利益为宗旨的非营利性社会团体法人，如邻里互助会、福利会、志愿者或义工协会等；利用非国有资产举办，从事非营利性社会服务活动，面向广大公众、弱势群体提供慈善服务的社会服务机构（即原民办非企业单位），如法律援助中心、老年人大学等。 （二）社会事务类组织。如专项事务协会、老年协会、计生协会等； （三）社区服务类组织。如校外托管中心、家庭服务站、社区服务站、青少年活动中心等； （四）文化体育类组织。如书画社、曲艺社、舞狮队、龙舟队、花灯社、艺术团、体育协会等。 第四条　下列机构、组织不适用本办法： 事业单位； 镇（街道）或村（居）委会的工作机构； 不具备组织形式或以营利为目的的组织； 第五条　社区社会组织要围绕服务政府、服务群众、服务社会的宗旨，积极参与公共管理与公共服务，自觉接受政府有关职能部门的监督管理，履行以下职责： （一）依法组织居民开展自我教育、自我服务、自我管理等基层自治活动; （二）反映群众诉求，化解基层矛盾，解决涉及群众切身利益和影响社会稳定的突出问题； （三）开展形式多样的公益慈善活动和群众喜闻乐见的文体活动，满足群众生活需求，构建和谐社区环境； （四）承接政府部门下沉村（社区）工作购买服务项目。 第二章 登记和备案管理 第六条　社区社会组织可采取法人登记、备案登记两种方式进行登记。 符合法人登记条件的社区社会组织，应向市民政局依法申请登记。达不到法人登记条件的社区社会组织，向镇人民政府（街道办事处）申请备案登记。按照有关法律法规的规定，需经有关部门前置行政许可的，必须先取得相关行政许可，再进行登记或备案。城乡社区服务类社会组织可直接向市社会组织管理局申请登记。经法人登记或备案登记的社区社会组织方可开展服务活动，法律法规和政策另有规定的，依照其规定执行。 从事慈善活动的社区基金会、社区社会团体和社会服务机构等非营利性组织，需申请认定为慈善组织的，须按照《慈善组织认定办法》（中华人民共和国民政部令第58号）的有关规定进行法人登记；社区基金会以及从事经营性服务或公募活动的社区社会组织，须根据相关法律法规规定进行登记后方可开展相应的服务活动。 第七条　申请法人登记的社区社会组织应当具备下列条件： （一）有规范的名称。社区社会团体的名称由“市+镇（街道）+村（居）委会+业务范围的反映+社团性质的标识名称”组成；社区民办非企业单位的名称由“市+镇（街道）+村（居）委会+字号+行业或业务领域+组织形式”组成；社区基金会的名称由“市+镇（街道）+村（居）委会+字号+业务范围的反映+基金会”组成； （二）有固定的办公或者活动场所； （三）有相应的组织机构、会员和与业务活动相适应的工作人员（其中社会团体须有20名以上会员，1名以上专职或兼职工作人员）。发起人、主要负责人非正处于剥夺政治权利的刑事处罚刑期内并具备独立承担民事责任的能力。 （四）注册（开办）资金的最低限额为人民币2000元，行业另有规定的从其规定； （五）法律、法规规定的其他条件。 第八条　社区社会组织申请法人登记的，应先提请市民政局核准名称。名称经核准后，提交以下登记申请材料（有关表格请在“AA社会组织网”上自行下载）： （一）成立申请书； （二）《章程核准表》； （三）以社区社会组织名称为户名的银行存款证明； （四）拟任法定代表人身份证明复印件； （五）场所使用权证明； （六）章程； （七）会议纪要； （八）法律法规要求的其他材料。 第九条　市民政局应当在收到全部有效申请材料之日起20个工作日内完成审批（审核）手续，并向申请者