农网改造背景.pdf

一、农网改造的背景情况 1998 年以前，我国中低压配电网管理体制分为三种类型：一是城市的城区和 占全国 30%左右的 760 个县域电网，由国家电网公司的前身原国家电力公司直供 直管，实行省级电力公司统一核算；二是另外 70%左右的县域电网，由独立核算 的地方电力企业管理， 其中 1040 个县从省电力公司购买电量转供给用户， 即趸售 县；还有 600 个县以地方自建的小水电、小火电供电，这两种类型的县供电企业 都隶属地方政府；三是乡镇以下农村低压电网，由农民自建自管，由隶属乡镇政 府的乡镇电管站负责管理。由于城乡电网管理体制的不同，造成农村电网管理混 乱；农村电价远远高于城市电价，农民负担沉重；农村电网薄弱，严重制约农村 经济发展等经济和社会问题 为解决农村电网存在的问题，提高农民生活水平，开拓农村市场，繁荣农村 经济，党中央、国务院决定实施“两改一同价”政策，即改造农村电网、改革农 电管理体制、实现城乡同网同价。 1998 年 6 月， “两改一同价”正式启动，为此， 国务院下发了国发 [1999]2 号和国办发 [1998]134 号文件，确定“两