新时代独立学院二级教务管理模式构建探讨.docxVIP

新时代独立学院二级教务管理模式构建探讨 我国独立学院自1999年创办以来，发展迅速，根据教育部网站公布的数据，到2021年12月独立院校已有266所，在校本专科学生超过260万人。2021年颁布的《独立学院设置与管理办法》（教育部第26号令）规定：“独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。”同时，也明确规定“独立学院应当建立健全教学管理机构，加强教学管理队伍建设。改进教学方式方法，不断提高教育质量。”可见，独立学院是新形势下高等教育办学机制的创新和教育资源整合优化的产物。 教学管理是独立学院管理工作的核心内容，是教学质量提高和实施素质教育的根本保障。独立院校普遍实行校院两级教学管理模式，随着高校改革的推进和深入，教务管理重心逐渐下移，一级教务管理逐步由过程监控管理转向目标导向管理，二级教学管理机构赋予更多的权限，将承担教学管理的日常管理工作，在实施过程中面临新挑战和矛盾，在管理体制上需要不断开拓和创新。 一、独立学院的产生背景 （一）传统的教育机构是政府直接提供和分配教育资源给社会，这是一种典型的“二元结构”。为了缓解公共服务供需矛盾，切实转变政府职能，将教育供给交由市场和社会中的机构组织来承担以弥补“政府失灵”或“市场失灵”。于是，由企事业单位、社会团体、地方政府等机构利用社会性资源和经费举办的独立院校应运而生，促使政府由管理向治理的转变。 2021年教育部第26号《独立学院设置与管理办法》中明确指出，“本办法所称独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。”可见，独立学院创办的宗旨是优化教育资源和创新教育机制，而母体高校优秀的无形资产和社会优秀的民营资本是实现教育资源优化重要途径。 （二）独立学院发展的新形势。根据教育部官网显示，全国独立院校总数从2021年的323所降至2021年的266所。这意味着这6年来，全国共有57所独立院校正式脱离母体高校自立门户办学或社会民营资本实现办教育，这个数量约占全国独立学院总数的五分之一。自2021年教育部颁布《独立学院设置与管理办法》开始，独立院校纷纷开始实现转设，要求独立学院按独立设置的普通本科高校标准进行规范管理，加快了国内独立学院调整、规范与优化的步伐。 2021年教育部正式批准温州大学城市学院转设为温州商学院，就开了浙江省独立学院转设的先河。2021年4月，浙江省教育厅率先发布《关于支持独立学院发展的若干意见》，从2021年开始，浙江省将启动独立学院规范设置省级验收工作，目标是成熟一家，验收一家，通过省级规范设置验收后，报教育部验收。可见，独立学院独立性和规范性进一步提升，意味着正式脱离母体，将实现了真正的“独立”。 二、独立学院教务管理的特点 （一）对母体学校的依赖性。独立学院从早期的“二级学院”演变而来，无论从教学管理和行政管理上都是在母体的基础上借鉴而来，独立学院充分利用母体学校的校名、教学经验、管理资源等无形资产，这是独立学院的创办和发展的主要优势。教务管理始终是高校各类管理的中枢，独立学院的教务管理很大帮助