城镇黑臭水体整治行动方案.doc

— PAGE 2 — — PAGE 1 — AA市城镇黑臭水体整治行动方案 为深入推进生态文明建设，落实国务院《水污染防治行动计划》《AA省水污染防治工作方案》《AA省城市黑臭水体整治行动方案》和《AA市水污染防治工作方案》，加快推进我市城镇黑臭水体整治工作，切实改善我市城镇生态环境，提升人居环境质量，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话尤其是视察AA时重要指示精神，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面改善城镇水环境质量为根本目标，以“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”为基本思路，以提升人民群众幸福满意度为根本出发点，强化源头控制，坚持统筹协作，突出重点、分阶段科学推进我市城镇黑臭水体整治，为建设“强富美高”的新AA奠定坚实基础。 （二）工作目标。 从2016年起，用5年左右时间，全面消除我市城镇建成区（含开发区、新城和新拓展城市住宅区）黑臭水体。其中，到2018年，AA各城市建成区基本消除黑臭水体。到2020年，AA各镇建成区基本消除黑臭水体,实现我市城镇建成区水体无异味、水质有效提升、城镇滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高。 （三）基本原则。 1..科学规划，因地制宜。按照住房城乡建设部《城市黑臭水体整治工作指南》（简称《指南》）要求，科学编制城镇黑臭水体整治方案，合理制定具体工作计划。针对城镇水体黑臭成因、当地自然人文环境条件和经济发展水平，综合应用控源截污、内源治理、清淤疏浚、畅流活水、生态修复等措施，全面消除黑臭。 2..标本兼治，系统治理。强化污染源头的控制与治理，在实施污水截流和雨污分流改造的基础上，区分轻重缓急，有针对性地开展清淤疏浚、活水循环、生态修复等工作。有机结合海绵城市建设、旧城改造、城乡生活污水处理、排水防涝等工作，全面系统整治城镇黑臭水体。 3..协作联动，注重长效。坚持属地治理、上下联动，强化政府统筹、部门协作，各地政府及市住建、市容市政、水利、农业、环保等部门按职责分工协同推进整治工作。落实定期巡查、保洁、管护责任，强化水体水质监测，健全城镇水体长效维护管理机制。 4..强化监管，社会参与。强化全过程监管，建立水体水质监测、预警应对机制。鼓励社会力量参与城镇黑臭水体整治，建立完善多渠道投融资机制。开辟城镇黑臭水体整治信息公开渠道，鼓励公众参与，接受社会监督。 二、主要步骤 （一）全面部署黑臭水体整治工作（2016年5月～6月）。 建立我市城镇黑臭水体整治工作联席会议制度，明确职责分工，全面部署城镇黑臭水体整治工作。启动市级公众监督举报平台建设工作，接受公众日常举报和监督。筹建市级专家团队，指导各地开展整治工作。 （二）认真排查梳理城镇黑臭水体（2016年6月～7月）。 各市、区需在2015年度黑臭水体排查的基础上，结合相关“公众监督、举报”平台和其他公共服务平台所涉及黑臭水体情况，根据黑臭水体识别和分级结果，进一步排查、梳理城镇建成区黑臭水体，并于2016年7月底前编制完成黑臭水体清单报市水利局（水务局）备案。 （三）合理编制黑臭水体整治计划（2016年7月～8月）。 各市、区根据排查梳理结果，综合考虑整治工作难易程度和社会反响度，统筹排定总体整治计划、各阶段整治计划，向社会公布，并于2016年8月底前报市水利局（水务局）汇总、备案。 （四）科学编制黑臭水体整治方案并组织实施（2016年6月～2020年12月）。 根据《指南》要求和黑臭水体总体整治计划，各市、区委托专业机构编制黑臭水体整治方案并组织论证、报批和实施。同期委托第三方机构按照评估方案对实施情况进行全过程跟踪，适时开展公众评议。黑臭水体治理工程完工后由当地政府或第三方评估机构组织对各黑臭水体整治效果进行综合评估，评估结论报市水利局（水务局）备案，并向社会公示。 （五）建立健全黑臭水体长效管理机制（2016年5月～2020年12月)。 各地根据公布的黑臭水体清单、总体整治计划，及时报送并定期公布水体整治工作进展情况和整治效果。同时根据职责分工建立健全长效管理机制，加强水体日常监测、维护和监管工作。 三、重点任务 （一）科学编制整治方案。 各地需在排查、梳理的基础上系统分析城镇黑臭水体水质水量特征、污染物（点源、面源、内源污染）来源，建立城镇黑臭水体档案。同时结合环境条件、控制目标等实际情况，按照《指南》和《AA省城市黑臭水体整治实施方案编制大纲》要求编制黑臭水体整治方案。方案需明确整治目标和重点任务，确定技术可行、经济合理、效果明显的技术方法和技术路线，以及整治措施和实施周期。各区要在2016年9月底前编制完成黑臭水体整治方案，由市水利局（水务局）汇总、整编、组织技术论证后