基层财政账套设置实施方案.pdfVIP

基层财政账套设置实施方案 为了切实解决基层财政账套设置数量过多、账套开设随意、专项资金 账套长期不清理以及账务核算不规范等问题，进一步加强基层财政财务管 理，提高基层财政资金科学化管理水平，推动基层财政规范化建设，现就规 范基层财政账套设置提出如下方案： 一、账套设置原则及核算内容。 围绕统一制度设置、统一核算模块、统一管理流程、统一建设标准的 管理目标，按照“分类设置、体系统一、归口管理、模式规范”的账套设置 原则，将基层财政账套分为七大类。 （一）财政总预算类账套。 财政总预算类账套设两套账： 1、预算内账套。核算纳入预算内管理的收支项目。执行总预算会计制 度。账套科目严格按照财政部制定的《政府收支分类科目》设置。其中，收 入科目核算到款级，按税务部门提供的收入月报表在月末集中核算当月收入 数。同时，建立收入辅助台账。支出科目按功能分类科目设置，核算到款 级，实行项目或部门核算，即对每一笔支出业务都要在项目或部门核算的前 置条件下，实行功能科目核算。 2、预算外账套。核算按照规定应由预算外管理的收支项目。科目设置 参照《政府收支分类科目》执行，预算外帐套中所有的收支项目都须实行项 目或部门核算。其中：部门非税收入要逐笔核算，上级部门汇入的款项逐笔 对应到相应单位。 基层财政总预算会计岗位是基层财政业务的“笼头”，负责全面核 算、准确反映本镇区财政收支余情况。从 20** 年起，上级部门补助各基层 财政的所有资金，统一划入财政总预算账户，由财政总预算会计根据资金性 质拨付到相应账套，同时进行账务处理；基层财政非税收入统一扎口财政总 第 1 页 共 7 页 预算会计管理，收入全额进入财政总预算账户（非税专户），支付时划入相 应账套，同时进行账务处理。 （二）单位预算类账套。 核算政府机关、四大中心以及幼儿园、敬老院、城管队、环卫所等镇 属行政事业单位的收支情况，根据单位性质分别执行行政单位会计制度、事 业单位会计制度。各镇根据实际情况和管理要求，对具有独立法人资格的单 位可单独建账核算。原则上，各镇属协会、学会等社会团体组织不单独设置 账套。 （三）农业专项类账套。 农业专项类账套设两套账： 1、农业专项资金账套。核算农业、农机、水利、绿化、海洋渔业、畜 牧兽医防疫、农村综合改革、农村环境建设、农业综合开发等涉农补助类项 目资金。此外，由区财政承担、通过“一折通”发放的农资综合补贴、良种 补贴、农机具购置补贴以及家电下乡补贴、农业保险理赔资金等涉农补贴类 项目也纳入农业专项资金账套核算范畴列收列支（总预算账套不反映，今后 逐步过渡到由镇打卡发放）。其中：涉农补助类项目资金收入核算分为“区 级拨入”、“镇级配套”、“村级统筹”、“社会捐助”、“农户自缴保 费”等明细项目；支出必须实行部门核算，即对每一个涉农补助类项目视同 一个单独的部门进行管理，在细分收入来源的同时，相应对支出内容细分到 项目（村、标段）进行核算。涉农补助类项目资金应做到收支项目一一对 应，结余结转科目一般不得出现负数。 2、都市生态农业基础设施建设账套。 按上级要求，都市生态农业基础设施建设专项资金需单独建账，主要 涉及金沙、二甲、东社、五甲、十总、骑岸、高新区，执行事业单位会计制 度，参照农业专项资金账套报表设置，收入核算分市补助、区补助、镇配 第 2 页 共 7 页 套，列都市生态型农业基础设施建设资金收入；支出对应列项目（村、标 段），列都市生态型农业基础设施建设资金支出。 （四）教育经费类账套。 核算学校公用经费、教育专项工程（现代化教育工程、校安工程）等 教育类专项资金的收入与支出。收入主要为区财政补助收入，支出纳入国库 集中支付范畴，通过镇财政零余额账户清算，分学校核算。 （五）社会保障类账套。 社会保障类账套核算社会保障、医疗卫生、计划生育等所有涉及社会 保障类收支项目，全面反映基层财政社会保障资金收支情况，规范资金使 用。主要包括：农村和城镇低保、农村和城镇重残、医疗救助、尊老金、困 难群众草危房改造、民政经费、物价补贴、农村和城镇困