会计集中核算存在的问题.docx

会计集中核算存在的问题 1 会计集中核算存在的问题 会计集中核算有悖于财经法规 会计集中核算与 《中华人民共和国会计法》 相悖《中 华人民共和国会计法》 第四条规定， 单位负责人对单位的会计工 作和会计资料的真实性、 完整性负责。 且不说单位负责人能不能 对会计集中核算中心编制的会计资料真实性、 完整性负责， 因为 会计集中核算， 取消单位会计机构， 将单位会计机构游离于单位 之外，单位既没有出纳员地没有记账员，只保留一个报账员，也 就是说会计核算工作有财政部门相对独立管理。 行政机关、 事业 单位对经济业务或事项的确认、计量、记录，甚至报告都有单位 之外的会计集中核算中心负责。那么，我们要问的是：单位负责 人如何对单位会计工作负责 ?负什么职责 ?很显然，单位负责人除 了定期了解单位财务报告。 甚至走过场似的做一些象征性地在财 务报告封面上签名盖章外， 既不能随时了解本单位财务会计核算 情况，也不能对本单位会计机构、 会计人员进行管理。 退一步说， 会计集中核算属于行政机关及事业单位会计代理业务。 现实问题 是，一是，这些行政机关或事业单位并不都是不具备设置会计人 员、会计机构的条件； -- 是并不是单位根据需要，而是行政机关 及事业单位的上级主管部门根据需要，设置会计机构；三是，会 计集中核算是财政部门成立会计核算中心，在保持单位会计主 体、资金使用权和财务收支自主权不变的前提下， 取消单位银行 账户、会计和出纳，各单位只设报账员的会计核算活动。会计集 中核算中心不是什么中介机构。 会计集中核算能够有效控制支出，却不能要求单位 适时进行财产清查， 提高资产利用率如前所述， 对行政机关及事 业单位的会计核算进行全面改革， 取消了行政机关及事业单位会 计机构，改为报账单位的会计集中核算，对于维护财经纪律、控 制行政事业单位经费支出、 防止贪污浪费等确实起到作用。 但是， 由于会计集中核算是财政部门成立会计核算中心， 在保持单位会 计主体、 资金使用权和财务收支自主权不变的前提下， 取消单位 银行账户、会计和出纳，各单位只设报账员，会计核算中心通过 会计委托代理记账对行政事业单位集中办理会计核算和监督业 务，融会计核算、监督、服务管理于一体的会计管理体制。而行 政机关及事业单位的会计核算程序之一， 财产清查， 尤其是不定 期财产清查就不能如期进行。 在实行会计集中核算的行政机关及 事业单位， 进行财产清查时， 首先要取得会计集中核算单位的配 合和协调。 如果会计集中核算中心工作繁忙。 或者因为其他原因 不能及时提供会计资料， 行政机关及事业单位就不能进行财产清 查，因而也就不能及时了解单位财务状况、资产、负债的多少， 盘清家底，及时结算债权、债务，提高资产使用效率。 违背《会计基础工作规范》，不利于会计基础工作 管理中华人民共和国财政部 1996年 6月 17日发布的《会计基础 工作规范》 第二章第六条规定， “各单位应当根据会计业务的需 要设置会计机构； 不具备单独设置会计机构条件的应当在有关机 构中配备专职会计人员。 事业行政单位会计机构的设置和会计人 员的配备， 府当符合国家统一事业行政单位会计制度的规定。 设 置会计机构， 府当配备会计机构负责人； 在有关机构中配备专职 会计人员， 府当在专职会计人员中指定会计主管人员。 会计机构 负责人、会计主管人员的任免，应当符合《中华人民共和国中华 人民共和国会计法》和有关法律的规定”。 会计档案管理不符合会计档案管理办法根据《会计 档案管理办法》 规定， 会计档案由单位会计机构负责整理立卷归 档。当年形成的会计档案。在会计年度终了后，可暂由本单位会 计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移 交本单位的档案机构同一保管； 如果单位未设立档案机构， 则应 当在会计机构内部指定专人保管，但出纳人员不得兼管会计档 案。有资料显示，某市实行会计集中核算后，要求各单位的会计 档案资料由会计集中核算中心在一年或半年后转移给行政机关 或事业单位。很显然，这种会计资料管理办法与我国《会计档案 管理办法》相左。 重复设置会计机构，浪费人力、物力实行会计集中核 算，对于控制行政机关及事业单位经费支出肪止贪污浪费有一定 作用。但是我们也应该看到，设置会计集中核算中心本身，也是 机构重复设置，浪费人力物力的一个典型。 2 撤消会计集中核算中心对策 基于上述观点， 应撤消会计集中核算中心。 当然地不能简单 一撤了之。 因为，会计集中核算中心的设立。 毕竟有其独到作用。 2.1 撤消会计集中核算中心，保留会计凭证审核机构 《会计法》第三十三条规定，“财政、审计、税务、人民银 行、证券监督、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规 定的职责， 对有关单位的会计资料实施监督检查。 ”这些检查可